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　　當前，面對復雜的國際形勢，面對貿易保護主義、單邊主義挑戰，我們的有利因素在于有巨大的內需市場(chǎng)。如果能夠做好擴大內需這篇大文章，充分挖掘內需潛力，我們就有條件打贏(yíng)這場(chǎng)貿易戰，保持未來(lái)10年、20年的可持續增長(cháng)，從而在經(jīng)濟全球化中把握主動(dòng)，有效應對內外部挑戰。

　　擴大內需要加快消費結構變革，逐步提升全社會(huì )服務(wù)型消費的比重。隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生歷史性變化，服務(wù)型消費比重的提升處在歷史關(guān)節點(diǎn)。比如，我國服務(wù)業(yè)占比至少還有20%左右的提升空間，就蘊藏著(zhù)數十萬(wàn)億元的消費需求。當前，我國社會(huì )消費品零售總額達到36.6萬(wàn)億元，估計到2020年有可能達到45萬(wàn)億-50萬(wàn)億元人民幣。

　　消費結構的變化蘊藏著(zhù)巨大的增長(cháng)潛力。例如，文化、教育、健康、醫療、旅游等為重點(diǎn)的服務(wù)型消費。現在城鎮居民服務(wù)型消費占比大約為40%-45%，農村居民大約占30%左右。如果未來(lái)5至10年，13億人的服務(wù)型消費占比接近或達到50%左右，將產(chǎn)生數十萬(wàn)億元的消費需求，這將明顯改善供給結構，進(jìn)一步拉動(dòng)全球消費市場(chǎng)。

　　擴大內需要通過(guò)全面深化改革開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。而經(jīng)濟轉型關(guān)鍵在于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要努力打造國際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境,就要以擴大內需為重要目標處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系。

　　首先，積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟重在大幅降低企業(yè)成本，尤其是稅收成本與制度性交易成本。應當承認，我國在經(jīng)濟轉型時(shí)期，無(wú)論是稅收成本，還是制度性交易成本，都處于較高水平，這對經(jīng)濟轉型升級、對制造業(yè)轉型升級會(huì )造成某些不利影響。為此，創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)任務(wù)就是要明顯降低企業(yè)的稅收成本與制度性交易成本。

　　其次，創(chuàng )新體制機制。產(chǎn)權保護應盡快制度化、法治化，穩定社會(huì )資本預期，同時(shí)，形成激勵創(chuàng )新的體制機制。如果沒(méi)有體制機制上的突破，就很難使創(chuàng )新成為擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的第一推動(dòng)力。改革開(kāi)放40年的實(shí)踐可以總結為三句話(huà)：“把門(mén)打開(kāi)，把市場(chǎng)搞活，把激勵搞對”。要在科研領(lǐng)域做出更多創(chuàng )新，核心是要把激勵機制做完善。所以，改革教育體制、科研體制，是發(fā)揮創(chuàng )新在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展中第一推動(dòng)力作用的關(guān)鍵所在。

　　再次，放開(kāi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。要加快形成服務(wù)型經(jīng)濟，在經(jīng)濟全球化中贏(yíng)得主動(dòng)，重點(diǎn)是加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放。目前，工業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)已經(jīng)基本放開(kāi)，但服務(wù)領(lǐng)域的行政壟斷、市場(chǎng)壟斷還比較突出，由此制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展，制約了以服務(wù)貿易為重點(diǎn)的對外貿易的發(fā)展。據統計，2016年，全球服務(wù)貿易占比為23.8%，而2017年我國服務(wù)貿易占比僅為14.5%，與全球平均水平相差近10個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，不能不說(shuō)與服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放滯后直接相關(guān)。

　　處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系是政府信用建設的基礎。我國要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，面臨著(zhù)貿易保護主義的挑戰，面臨著(zhù)各種經(jīng)濟社會(huì )矛盾。以處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系為重點(diǎn)，實(shí)現擴大內需與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有機結合，政府信用建設就會(huì )上一個(gè)新的臺階，并由此加快推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級進(jìn)程，有效應對貿易保護主義挑戰。

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