美國白宮國家貿易委員會(huì )主任納瓦羅不久前發(fā)表《中國的經(jīng)濟侵略威脅美國及世界的技術(shù)和知識產(chǎn)權》報告,為美國政府的貿易政策進(jìn)行辯護。“經(jīng)濟侵略”的說(shuō)法并非出自納瓦羅,納瓦羅只是做了美國政府此前發(fā)表的國家安全戰略報告的傳聲筒,但這更明確地折射出美國政府強烈的貿易保護主義思維。
按照美國政府的邏輯,中國是“非市場(chǎng)經(jīng)濟”,通過(guò)政府對產(chǎn)業(yè)的大量補貼進(jìn)行不公平的競爭,而美國是按自由貿易規則行事的“市場(chǎng)經(jīng)濟”。我們不妨看看美國的波音公司和美國的農業(yè)。
從歷史上看,這家全球航空航天巨頭也難逃接收大量國家補貼的嫌疑。空客與波音曠日持久的國際補貼爭端案至今未了,歐盟指責波音受益于美國政府提供的研究經(jīng)費,美國政府為波音公司提供了大量隱性補貼。有趣的是,中國是美國飛機的第一大出口市場(chǎng),美國有沒(méi)有對中國實(shí)施“經(jīng)濟侵略”?
再看農業(yè)。本世紀初,美國新農業(yè)法的出臺和農業(yè)財政預算,都顯示美國開(kāi)始背離上世紀90年代的自由農業(yè)法,重新開(kāi)始加強農業(yè)補貼政策。美國的農業(yè)補貼主要包括價(jià)格支持和收入政策,農產(chǎn)品儲備、出口支持,農業(yè)基礎設施建設和信息服務(wù)等。美國的小麥、大豆、玉米、棉花等主要產(chǎn)品出口都能享受到出口補貼,使其得以在國際市場(chǎng)上以?xún)?yōu)勢價(jià)格獲取市場(chǎng)份額。這一事實(shí)難道不剛好符合美國自身所謂“經(jīng)濟侵略”的標準嗎?
傳統制造業(yè)方面,從奧巴馬政府到特朗普政府,美國也處心積慮讓“空心化”的制造業(yè)回流本國。特朗普還指責奧巴馬對本國制造業(yè)保護不夠,為此還要求美國公司將工廠(chǎng)搬回美國,甚至親自向全球汽車(chē)巨頭施壓。顯然,美國很希望通過(guò)行政手段來(lái)重拾制造業(yè)競爭優(yōu)勢。站在市場(chǎng)經(jīng)濟的角度,美國這種做派難道沒(méi)有“經(jīng)濟侵略”之嫌?
從把握自然資源掌控權來(lái)看,為了保障美國國內的原油供應,美國實(shí)施了長(cháng)達40年的原油出口禁令,在原油供應過(guò)剩的情況下才對其加以解除。在原油市場(chǎng)上,美國也希望“呼風(fēng)喚雨”,比如特朗普政府最近就要求所有國家都不從伊朗進(jìn)口原油,否則將面臨美國的制裁。美國為了平抑和控制油價(jià),甚至不惜發(fā)動(dòng)戰爭。如此種種,美國難道能夠撇清自身的“經(jīng)濟侵略”形象?
至于美國指責中國收購關(guān)鍵技術(shù)和知識產(chǎn)權,也是貽笑大方。美國許多公司通過(guò)并購等手段來(lái)獲得技術(shù)和知識產(chǎn)權轉移的案例也并不少見(jiàn)。在美國高科技并購浪潮中,很多業(yè)內巨頭為了快速突破某些技術(shù)壁壘,千方百計去收購一些擁有獨特技術(shù)的企業(yè),直接獲得技術(shù)或者研發(fā)團隊。如果這也算“經(jīng)濟侵略”手段,那么,美國豈不是有過(guò)之而無(wú)不及?
更不要說(shuō)“美元霸權”了。眾所周知,美元匯率是美國最具殺傷力的“武器”之一。美國曾靠印刷美元使美國經(jīng)濟膨脹,而且把通貨膨脹輸出到其他國家。新興經(jīng)濟體積聚的巨大美元債務(wù)多次使一些國家遭遇危機。如此看來(lái),美元治下的“經(jīng)濟侵略”可謂殺傷力不小。
在上述報告中,納瓦羅列舉了中國對美國的經(jīng)濟與國家安全造成損害的六大策略以及50多種行為、政策與做法,卻忘了對照一下美國自己的種種行徑。難怪一位美國貿易官員為中國辯解道,自從加入了世貿組織后,中國對自身的貿易體系做出了很多積極的調整。可是這份報告對中國所做的努力視而不見(jiàn),美國的這種做法并不有利于解決問(wèn)題。
因此,如果一定要冠以他國“經(jīng)濟侵略”的罪名,美國最好先反躬自省。就美國今日的蠻橫霸道作法,“經(jīng)濟侵略”的帽子自己戴更合適。
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