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　　如何破解成都“一城獨(dú)大”、其他20個(gè)市州發(fā)展不平衡的經(jīng)濟(jì)格局，是新時(shí)代治蜀興川的重要考量。對(duì)此，四川省委最近提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的重大戰(zhàn)略謀劃。此舉將有助于解決省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

　　變“一城獨(dú)大”為“頭雁引領(lǐng)”

　　不久前，在川東北經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)達(dá)州市，四川炬原玄武巖纖維科技有限公司玄武巖連續(xù)纖維項(xiàng)目一期3000噸生產(chǎn)線點(diǎn)火投產(chǎn)。

　　玄武巖纖維是一種廣泛應(yīng)用于國(guó)防軍工、航空航天、艦艇船只、建筑施工等領(lǐng)域的新材料。這是四川重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，達(dá)州市被列入四川玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一體兩翼”戰(zhàn)略布局。

　　達(dá)州市的高質(zhì)量發(fā)展，是四川構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的一個(gè)典型縮影。

　　四川省委副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張道平說(shuō)，四川省委深刻把握新時(shí)代治蜀興川的第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“主干”引領(lǐng)帶動(dòng)、“多支”競(jìng)相發(fā)展、“干”“支”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更好實(shí)現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、同頻共振，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，成都作為四川首位城市在經(jīng)濟(jì)上“一城獨(dú)大”，2017年的GDP已超過(guò)全省GDP總量的1/3。但同時(shí)，四川多數(shù)市州經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)大多集中于中低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比較優(yōu)勢(shì)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。

　　“區(qū)域發(fā)展不平衡是四川面臨的一個(gè)突出矛盾和問(wèn)題。”四川省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任許彥教授說(shuō)，這要求四川理清不同區(qū)域的發(fā)展關(guān)系、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)力空間布局，以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)和深化不同區(qū)域的發(fā)展聯(lián)系、發(fā)展合作和發(fā)展融合，著力形成“一干多支”的發(fā)展格局。

　　四川省發(fā)展改革委副主任鄧長(zhǎng)金說(shuō)，“一干多支”中的“一干”就是支持成都加快建設(shè)國(guó)家中心城市，充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用；“多支”就是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。“五區(qū)協(xié)同”就是強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　發(fā)掘“支點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)協(xié)同發(fā)展

　　作為“一干”，成都市對(duì)周圍經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)作用很強(qiáng)。在成都平原南端的眉山市，根據(jù)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略部署，以及四川省委對(duì)眉山市提出“建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)放發(fā)展示范市”的發(fā)展定位，眉山積極對(duì)標(biāo)成都，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，眉山市深化“放管服”改革，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。投促部門實(shí)行代辦員制度，讓代辦員“多跑腿”，企業(yè)“少跑路”。當(dāng)?shù)亻_(kāi)展投資項(xiàng)目審批前置清理，減少許可前置條件276項(xiàng)，精簡(jiǎn)證明類資料53項(xiàng)，目前窗口即辦件比例已達(dá)80%以上。

　　“大項(xiàng)目不斷落戶，有許多高質(zhì)量項(xiàng)目，放在過(guò)去想都不敢想。”不少眉山干部坦言。7月6日，總投資約300億元的中法農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目在眉山市開(kāi)工建設(shè)，法國(guó)方面將為這個(gè)科技園提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技和鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。今年一季度，眉山簽約項(xiàng)目總投資1000多億元，居全省第四位；第二季度，又有不少重大項(xiàng)目簽約入駐。

　　鄧長(zhǎng)金說(shuō)：“環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)是與成都協(xié)同配套，積極承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建成與成都有機(jī)融合、一體發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)。”

　　地處川滇交界的攀枝花市，擁有類似于南亞熱帶地區(qū)的氣候，常年出產(chǎn)差異化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。但長(zhǎng)期以來(lái)，品牌打不響、知名度不夠、認(rèn)可度較低是導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、價(jià)格低迷的重要原因。

　　隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，攀枝花農(nóng)業(yè)迎來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)?shù)貒L試由政府牽頭打造區(qū)域公用品牌，牢牢把握“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等機(jī)遇，相繼前往北京、上海、香港、澳門等地組織推介。目前，“攀枝花芒果”“攀枝花枇杷”等名號(hào)在全國(guó)開(kāi)始叫響，當(dāng)?shù)卦S多果農(nóng)發(fā)現(xiàn)從網(wǎng)上接的訂單大幅增加。

　　據(jù)了解，作為“支點(diǎn)”，攀枝花市和涼山州的安寧河谷地區(qū)將重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。

　　“這一新的區(qū)域發(fā)展格局，關(guān)鍵是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，更好實(shí)現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整體提升全省綜合實(shí)力。”鄧長(zhǎng)金說(shuō)。

　　結(jié)構(gòu)性改革促產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　按照四川省委部署，各地將完善適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局和體制機(jī)制，加快建設(shè)城市群，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

　　今年5月底，四川總投資額逾5200億元的一批重大招商引資項(xiàng)目集中開(kāi)工。開(kāi)工儀式主會(huì)場(chǎng)設(shè)在成都，同時(shí)，在18個(gè)市州設(shè)立了開(kāi)工儀式分會(huì)場(chǎng)，“一干多支”發(fā)展的態(tài)勢(shì)明顯。

　　在南充市，集中開(kāi)工的兩個(gè)最有代表性的項(xiàng)目和新能源汽車有關(guān)。浙江吉利控股集團(tuán)在前期投資70億元的基礎(chǔ)上，又追加投資68億元，建設(shè)新能源汽車生產(chǎn)基地；重慶銀翔實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司投資120億元，建設(shè)生產(chǎn)基地和新能源汽車研發(fā)中心。據(jù)了解，在全省開(kāi)工的這批重大項(xiàng)目中，涉及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資額占總投資額的80.16%。

　　“這反映出四川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的趨勢(shì)明顯。”四川省投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)方青說(shuō)，這些項(xiàng)目將進(jìn)一步優(yōu)化四川省投資結(jié)構(gòu)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展和邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供有力支撐。

　　四川省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定，2017年四川GDP達(dá)到36980.2億元，在全國(guó)排名第6位；GDP比上年增長(zhǎng)8.1%，增速比全國(guó)平均水平高1.2個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，四川經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年以來(lái)總體平穩(wěn)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，GDP同比增長(zhǎng)8.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于年初預(yù)期、高于全國(guó)平均水平。

　　“從四川經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面能夠發(fā)現(xiàn)，四川省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力在不斷增強(qiáng)。”四川省統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人熊建中表示。

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