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　　宏觀(guān)經(jīng)濟調控正演奏出一場(chǎng)“張弛有度”節拍感超強的交響樂(lè )。時(shí)至年中，發(fā)改委對宏觀(guān)經(jīng)濟情況的一場(chǎng)例行發(fā)布會(huì )，透露出多個(gè)信號——投資有放有收、去產(chǎn)能快馬加鞭、改革啃起硬骨頭。

　　就投資來(lái)看，5月份審批核準固投項目?jì)H8個(gè)，總投資更是只有518億元，與4月份1416億元的數量相比可謂“大幅度回落”;就去產(chǎn)能來(lái)看，鋼鐵煤炭再進(jìn)一步，決心不改，其中鋼鐵已經(jīng)完成全年任務(wù)的近9成;更值得期待的是，發(fā)改委“年中總結”后透底了下半年改革重頭戲——收入分配改革。遙想三四年前，有關(guān)收入分配改革就令市場(chǎng)非常期待，但這塊“硬骨頭”實(shí)在難啃。如今，這塊“硬骨頭”被列入日程表，發(fā)改委還給出路線(xiàn)圖，預計會(huì )有“真金白銀”政策落地。

　　投資波動(dòng)上演“變奏曲”

　　“目前中國經(jīng)濟的關(guān)鍵，還是要靠供給側的改革，隨著(zhù)金融領(lǐng)域去杠桿，M2的增速放緩，發(fā)改委在投資項目審批上也表現出 變奏 ，這都更需要深化改革來(lái)推動(dòng)中國經(jīng)濟的轉型升級。”中誠信國際研究院首席經(jīng)濟學(xué)家辦公室分析師袁海霞向記者如是說(shuō)。

　　事實(shí)上，就投資來(lái)看，5月份發(fā)改委合計共審批核準固投項目?jì)H8個(gè)，總投資只有518億元，遠遠低于4月份1416億元的數量。

　　不僅如此，記者還注意到，2017年1月，發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目18個(gè)，總投資1539億元。這更顯示出固投類(lèi)投資量的“大幅回落”。

　　市場(chǎng)分析機構也注意到宏觀(guān)數據的波動(dòng)。興業(yè)研究一份最新的宏觀(guān)研報也認為，宏觀(guān)政策收緊導致5月份地產(chǎn)、基建投資雙雙轉弱，而這是“投資需求轉換折射經(jīng)濟拐點(diǎn)信號”。

　　顯而易見(jiàn)，嚴厲的房地產(chǎn)調控是地產(chǎn)投資數量回落的主因。而基建投資回落的“閘門(mén)”恰恰在發(fā)改委手中。

　　但需要特別指出的是，雖然5月份發(fā)改委審批核準固投類(lèi)項目投資總額大幅回落，卻不能由此判斷認為這是“單邊式”一直回落。

　　記者梳理數據發(fā)現，今年一季度，發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目56個(gè)，涉及總投資2409億元。剔除1月份的數據，這意味著(zhù)2月和3月兩個(gè)月，發(fā)改委共批項目投資在900億，平均每個(gè)月不足450億。隨后，4月份又出現“暴漲”，達到1416億元。

　　由此可見(jiàn)，告別“大水漫灌式”的刺激，把當前的宏觀(guān)經(jīng)濟調控，想象成一場(chǎng)“張弛有度”、節拍感超強的交響樂(lè )或許更為合適。

　　從另一組數據來(lái)看，情況更明朗。“截至2017年4月底，13大類(lèi)重大工程包，已累計完成投資9.39萬(wàn)億元，開(kāi)工56個(gè)專(zhuān)項、599個(gè)項目。”國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋15日在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)。

　　記者注意到，截至2016年底，重大工程包累計完成投資額為79203億元，這意味著(zhù)今年4個(gè)月，重大工程包的投資總量增加了約1.4萬(wàn)億，投資在變奏之中充分體現出一個(gè)“穩”字。

　　投資有度的同時(shí)，刮骨療毒式的去產(chǎn)能沒(méi)有停息。

　　“去產(chǎn)能是我們推進(jìn)供給側結構性改革的一項非常重要的任務(wù)。”孟瑋說(shuō)，“截至5月底，全國已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬(wàn)噸，完成年度目標任務(wù)84.8%，退出煤炭產(chǎn)能9700萬(wàn)噸左右，完成年度目標任務(wù)65%。”

　　這一硬邦邦的數據足見(jiàn)決策層之決心。

　　確定收入分配改革路線(xiàn)圖

　　更令人振奮的還是有關(guān)改革的消息——收入分配制度改革工作將在今年得到重點(diǎn)推進(jìn)，多個(gè)群體將受益，收入將得到大幅提高。作為現代經(jīng)濟的源動(dòng)力，收入分配的合理，才能讓經(jīng)濟發(fā)展更健康。

　　“社會(huì )各方面高度關(guān)注收入分配制度改革，都盼著(zhù)通過(guò)這方面改革有更多的獲得感。當前，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞 增活力、擴范圍、促公平、強基礎 ，加快推動(dòng)相關(guān)工作。”孟瑋說(shuō)。

　　據介紹，6月初發(fā)改委印發(fā)了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》(下稱(chēng)《工作安排》)，明確了4方面19項重點(diǎn)工作。

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南向記者表示，收入分配改革可是一塊“硬骨頭”，是一個(gè)非常復雜的系統工程，其改革的核心目標是“盡快采取措施，控制并縮小居民和資產(chǎn)水平不合理的差距。”

　　記者注意到，正是因為這是一個(gè)系統工程，發(fā)改委也給出一個(gè)復雜的施工圖或路線(xiàn)圖：

　　“完善初次分配制度。重點(diǎn)是組織開(kāi)展城鄉居民增收綜合配套政策試點(diǎn)，完善技術(shù)工人激勵政策，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，完善機關(guān)事業(yè)單位工作人員激勵制度，深化國有企業(yè)薪酬制度和混合所有制改革，增加農民收入，加大財產(chǎn)性收入開(kāi)源清障力度。”

　　“加大再分配調節力度。重點(diǎn)是推進(jìn)所得稅制改革，完善社會(huì )保險制度，增強兜底保障能力，做好扶貧攻堅工作。”

　　“營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。重點(diǎn)是強化教育機會(huì )公平，保障就業(yè)機會(huì )公平，抑制投機穩定預期。”

　　“夯實(shí)收入分配制度改革基礎。重點(diǎn)是充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì )議的統籌協(xié)調作用，完善收入分配統計與核算，做好支付結算管理工作，建立收入分配政策評估體系以及研究制定個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統建設總體方案。”

　　“這19項重點(diǎn)工作中還有細化的任務(wù)目標，每項任務(wù)都有對應的責任單位。”孟瑋說(shuō)。

　　隨后在記者提問(wèn)環(huán)節，孟瑋又做了進(jìn)一步解釋。在擴范圍方面，著(zhù)力拓寬政策調節覆蓋面。“重點(diǎn)是擴大三個(gè)范圍，加強兩個(gè)銜接。 三個(gè)范圍 包括擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍;擴大失業(yè)保險制度覆蓋范圍;探索將支出型貧困家庭納入救助范圍; 兩個(gè)銜接 是加強醫療救助與基本醫療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接;加強農村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。”孟瑋說(shuō)。

　　記者通過(guò)Wind搜索券商研報發(fā)現，“收入分配改革將利于消費增長(cháng)”的研究自2010年就已經(jīng)在討論，由此可見(jiàn)，如果改革啃掉這塊“硬骨頭”，那么中國經(jīng)濟也將迎來(lái)脫胎換骨的拐點(diǎn)。

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