宏觀(guān)經(jīng)濟調控正演奏出一場(chǎng)“張弛有度”節拍感超強的交響樂(lè )。時(shí)至年中,發(fā)改委對宏觀(guān)經(jīng)濟情況的一場(chǎng)例行發(fā)布會(huì ),透露出多個(gè)信號——投資有放有收、去產(chǎn)能快馬加鞭、改革啃起硬骨頭。
就投資來(lái)看,5月份審批核準固投項目?jì)H8個(gè),總投資更是只有518億元,與4月份1416億元的數量相比可謂“大幅度回落”;就去產(chǎn)能來(lái)看,鋼鐵煤炭再進(jìn)一步,決心不改,其中鋼鐵已經(jīng)完成全年任務(wù)的近9成;更值得期待的是,發(fā)改委“年中總結”后透底了下半年改革重頭戲——收入分配改革。遙想三四年前,有關(guān)收入分配改革就令市場(chǎng)非常期待,但這塊“硬骨頭”實(shí)在難啃。如今,這塊“硬骨頭”被列入日程表,發(fā)改委還給出路線(xiàn)圖,預計會(huì )有“真金白銀”政策落地。
投資波動(dòng)上演“變奏曲”
“目前中國經(jīng)濟的關(guān)鍵,還是要靠供給側的改革,隨著(zhù)金融領(lǐng)域去杠桿,M2的增速放緩,發(fā)改委在投資項目審批上也表現出 變奏 ,這都更需要深化改革來(lái)推動(dòng)中國經(jīng)濟的轉型升級。”中誠信國際研究院首席經(jīng)濟學(xué)家辦公室分析師袁海霞向記者如是說(shuō)。
事實(shí)上,就投資來(lái)看,5月份發(fā)改委合計共審批核準固投項目?jì)H8個(gè),總投資只有518億元,遠遠低于4月份1416億元的數量。
不僅如此,記者還注意到,2017年1月,發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目18個(gè),總投資1539億元。這更顯示出固投類(lèi)投資量的“大幅回落”。
市場(chǎng)分析機構也注意到宏觀(guān)數據的波動(dòng)。興業(yè)研究一份最新的宏觀(guān)研報也認為,宏觀(guān)政策收緊導致5月份地產(chǎn)、基建投資雙雙轉弱,而這是“投資需求轉換折射經(jīng)濟拐點(diǎn)信號”。
顯而易見(jiàn),嚴厲的房地產(chǎn)調控是地產(chǎn)投資數量回落的主因。而基建投資回落的“閘門(mén)”恰恰在發(fā)改委手中。
但需要特別指出的是,雖然5月份發(fā)改委審批核準固投類(lèi)項目投資總額大幅回落,卻不能由此判斷認為這是“單邊式”一直回落。
記者梳理數據發(fā)現,今年一季度,發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目56個(gè),涉及總投資2409億元。剔除1月份的數據,這意味著(zhù)2月和3月兩個(gè)月,發(fā)改委共批項目投資在900億,平均每個(gè)月不足450億。隨后,4月份又出現“暴漲”,達到1416億元。
由此可見(jiàn),告別“大水漫灌式”的刺激,把當前的宏觀(guān)經(jīng)濟調控,想象成一場(chǎng)“張弛有度”、節拍感超強的交響樂(lè )或許更為合適。
從另一組數據來(lái)看,情況更明朗。“截至2017年4月底,13大類(lèi)重大工程包,已累計完成投資9.39萬(wàn)億元,開(kāi)工56個(gè)專(zhuān)項、599個(gè)項目。”國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋15日在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)。
記者注意到,截至2016年底,重大工程包累計完成投資額為79203億元,這意味著(zhù)今年4個(gè)月,重大工程包的投資總量增加了約1.4萬(wàn)億,投資在變奏之中充分體現出一個(gè)“穩”字。
投資有度的同時(shí),刮骨療毒式的去產(chǎn)能沒(méi)有停息。
“去產(chǎn)能是我們推進(jìn)供給側結構性改革的一項非常重要的任務(wù)。”孟瑋說(shuō),“截至5月底,全國已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬(wàn)噸,完成年度目標任務(wù)84.8%,退出煤炭產(chǎn)能9700萬(wàn)噸左右,完成年度目標任務(wù)65%。”
這一硬邦邦的數據足見(jiàn)決策層之決心。
確定收入分配改革路線(xiàn)圖
更令人振奮的還是有關(guān)改革的消息——收入分配制度改革工作將在今年得到重點(diǎn)推進(jìn),多個(gè)群體將受益,收入將得到大幅提高。作為現代經(jīng)濟的源動(dòng)力,收入分配的合理,才能讓經(jīng)濟發(fā)展更健康。
“社會(huì )各方面高度關(guān)注收入分配制度改革,都盼著(zhù)通過(guò)這方面改革有更多的獲得感。當前,我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞 增活力、擴范圍、促公平、強基礎 ,加快推動(dòng)相關(guān)工作。”孟瑋說(shuō)。
據介紹,6月初發(fā)改委印發(fā)了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》(下稱(chēng)《工作安排》),明確了4方面19項重點(diǎn)工作。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南向記者表示,收入分配改革可是一塊“硬骨頭”,是一個(gè)非常復雜的系統工程,其改革的核心目標是“盡快采取措施,控制并縮小居民和資產(chǎn)水平不合理的差距。”
記者注意到,正是因為這是一個(gè)系統工程,發(fā)改委也給出一個(gè)復雜的施工圖或路線(xiàn)圖:
“完善初次分配制度。重點(diǎn)是組織開(kāi)展城鄉居民增收綜合配套政策試點(diǎn),完善技術(shù)工人激勵政策,實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策,完善機關(guān)事業(yè)單位工作人員激勵制度,深化國有企業(yè)薪酬制度和混合所有制改革,增加農民收入,加大財產(chǎn)性收入開(kāi)源清障力度。”
“加大再分配調節力度。重點(diǎn)是推進(jìn)所得稅制改革,完善社會(huì )保險制度,增強兜底保障能力,做好扶貧攻堅工作。”
“營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。重點(diǎn)是強化教育機會(huì )公平,保障就業(yè)機會(huì )公平,抑制投機穩定預期。”
“夯實(shí)收入分配制度改革基礎。重點(diǎn)是充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì )議的統籌協(xié)調作用,完善收入分配統計與核算,做好支付結算管理工作,建立收入分配政策評估體系以及研究制定個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統建設總體方案。”
“這19項重點(diǎn)工作中還有細化的任務(wù)目標,每項任務(wù)都有對應的責任單位。”孟瑋說(shuō)。
隨后在記者提問(wèn)環(huán)節,孟瑋又做了進(jìn)一步解釋。在擴范圍方面,著(zhù)力拓寬政策調節覆蓋面。“重點(diǎn)是擴大三個(gè)范圍,加強兩個(gè)銜接。 三個(gè)范圍 包括擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍;擴大失業(yè)保險制度覆蓋范圍;探索將支出型貧困家庭納入救助范圍; 兩個(gè)銜接 是加強醫療救助與基本醫療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接;加強農村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。”孟瑋說(shuō)。
記者通過(guò)Wind搜索券商研報發(fā)現,“收入分配改革將利于消費增長(cháng)”的研究自2010年就已經(jīng)在討論,由此可見(jiàn),如果改革啃掉這塊“硬骨頭”,那么中國經(jīng)濟也將迎來(lái)脫胎換骨的拐點(diǎn)。
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專(zhuān)家建議,通過(guò)探索游戲產(chǎn)品分級、加強知識產(chǎn)權保護和游戲出海能力建設等措施,促進(jìn)游戲產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。
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