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    打破“一煤獨大” 構架“四梁八柱” 山西新型國企密集發(fā)力
    2018-07-16 作者: 記者 魏飚/太原報道 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

      去年以來(lái),文旅、大地、云時(shí)代、交控、航產(chǎn)等一批專(zhuān)業(yè)化大集團公司相繼成立,優(yōu)化了山西省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局,也讓山西國企“一煤獨大”格局有所改變。這些新型國企不僅是山西省國企改革的重要方式之一,同時(shí)也構架起了山西國民經(jīng)濟的“四梁八柱”。

      新國企改變“一煤獨大”格局 “四梁八柱”構架漸現

      近日,記者在位于山西省晉中市太谷縣城以北的山西省文化產(chǎn)業(yè)園看到,經(jīng)過(guò)一年多建設,具有山西特色的青磚灰瓦的仿古建筑已初具規模,這里既有展覽館,也有酒店。園區工作人員介紹說(shuō),整個(gè)園區是山西文旅集團重點(diǎn)打造的文化產(chǎn)業(yè)之一,分為119驛站片區、博物館片區、會(huì )展中心、文化康養等八個(gè)片區,將于2020年建成并投入使用。

      山西文旅集團自去年8月成立以來(lái),各項文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。集團重點(diǎn)打造的“文化旅游業(yè)開(kāi)發(fā)運營(yíng)平臺、投融資平臺、智慧旅游信息化平臺”三大平臺公司已經(jīng)搭建;酒店管理、景區開(kāi)發(fā)運營(yíng)、智慧旅游、文化創(chuàng )意、旅游地產(chǎn)、投融資等六大主業(yè)板塊正逐步落地。

      2017年6月,山西省國資委主任郭保民在解讀《關(guān)于深化國企國資改革的指導意見(jiàn)》時(shí)就明確表示,煤炭目前是山西省的支柱產(chǎn)業(yè),未來(lái)要樹(shù)起山西國民經(jīng)濟的“四梁八柱”。郭保民說(shuō),為建好“四梁八柱”,山西要新組建一批承載山西經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化的大集團公司。第一個(gè)是組建山西文旅集團,打造文化旅游產(chǎn)業(yè)的大集群。第二個(gè)是組建山西國有資本投資運營(yíng)公司,更好地讓資本發(fā)揮作用。第三個(gè)是云時(shí)代大數據公司,要圍繞國企改革發(fā)揮大數據作用,將大數據作為產(chǎn)業(yè),為國企改革、為山西經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。第四個(gè)是大地公司,圍繞實(shí)現土地占補平衡,在呂梁、臨汾、運城進(jìn)行有效的土地整理,整理后通過(guò)交易來(lái)為開(kāi)發(fā)區提供土地,同時(shí)為采煤沉陷區修復土地,進(jìn)行工業(yè)固廢的治理,實(shí)現固廢利用。

      業(yè)內人士認為,文旅、大地、云時(shí)代、交控、航產(chǎn)等一批專(zhuān)業(yè)化大集團公司的成立,既優(yōu)化了山西省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局,也為山西省經(jīng)濟發(fā)展增添了新動(dòng)能。比如大地公司,2017年初,山西省副省長(cháng)王一新在山西省國有資產(chǎn)監督管理工作會(huì )議首先提及成立大地公司想法,他認為“山西采煤沉陷區治理任務(wù)重、持續時(shí)間久,市場(chǎng)很大,是否可以組建一家專(zhuān)業(yè)的礦山修復和土地整理方面的公司,另外山西的工業(yè)固廢量大,可否組建一家專(zhuān)業(yè)的固廢處理公司”。2017年8月,承擔山西土地整治、固廢處置、礦山修復重任的山西大地公司正式成立。

      山西交控集團的組建則是為破解交通債務(wù)在政府性債務(wù)中的比例居高不下、數額巨大這一難題。山西交控集團董事長(cháng)袁清茂說(shuō),自去年組建以來(lái),山西交控集團就運用市場(chǎng)化思維和手段,解決了過(guò)去想解決而無(wú)法解決的難題。集團與國家開(kāi)發(fā)銀行山西分行合作,通過(guò)融資再安排,消除區域性金融風(fēng)險隱患;積極籌建資產(chǎn)管理公司,通過(guò)股權融資輔以債券融資等市場(chǎng)化方式,實(shí)現高速公路股權多元化;大力推進(jìn)設立交通產(chǎn)業(yè)基金,提高現有處于盈虧平衡點(diǎn)之上高速公路的盈利水平,促進(jìn)集團公司“強身健體”;著(zhù)力打造上市平臺,將高速公路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入山西三維上市平臺,適時(shí)更名為“山西高速”,利用資本市場(chǎng)再融資,從根本上破解山西省交通發(fā)展的資金難題。

    在山西太鋼集團技術(shù)中心基礎與應用研究室,工程師正在通過(guò)掃描電子顯微鏡查看新產(chǎn)品的內部結構。記者 燕雁 攝

      非煤領(lǐng)域成績(jì)搶眼 新興產(chǎn)業(yè)促企業(yè)精細化轉變

      山西省國資委7月9日召開(kāi)的2018年上半年省屬企業(yè)經(jīng)濟運行分析會(huì )上公布的數據顯示,從盈利情況看,省屬企業(yè)除7戶(hù)煤炭企業(yè)外,太鋼和汾酒依舊成績(jì)搶眼。上半年,太鋼集團鋼材產(chǎn)銷(xiāo)量同步增長(cháng),其中出口量同比增長(cháng)10.8%;實(shí)現利潤32.6億元,同比增長(cháng)365.5%。汾酒集團繼續保持強勁增長(cháng)勢頭,實(shí)現利潤14億元,同比增長(cháng)47.9%。

      山西省國資委相關(guān)負責人介紹,從產(chǎn)業(yè)結構看,省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。上半年,國有企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)20.2%,利潤同比增長(cháng)133.3%。其中,太鋼集團高端碳纖維、納米晶超薄帶材、鎳基合金等初具規模,新興產(chǎn)業(yè)累計實(shí)現利潤3.9億元。晉能集團清潔能源板塊迅速崛起,資產(chǎn)由37億元發(fā)展至189億元,累計實(shí)現利潤2.8億元。晉煤集團煤層氣板塊加快“低產(chǎn)區”抽采、改造等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),強化過(guò)程管控,累計實(shí)現利潤3.2億元。在傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,省屬企業(yè)煤炭板塊產(chǎn)銷(xiāo)及價(jià)格同步走高,電力板塊發(fā)電量同比增長(cháng)17.5%,化工板塊扭虧持平,均表現不俗。

      山西省國資委相關(guān)負責人說(shuō),發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),是山西國企改革的重要方向。山西通過(guò)科技創(chuàng )新培育戰略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育一批新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能項目,形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。在2018年5月3日召開(kāi)的山西省屬?lài)笊罨母镛D型發(fā)展推進(jìn)會(huì )上,山西明確提出強化目標引領(lǐng),從增加值、煤炭轉化率、僵尸企業(yè)出清、新興產(chǎn)業(yè)投資等方面確立轉型指標體系,各省屬?lài)蠛炗嗀熑螘?shū),立下軍令狀。同時(shí),記者了解到,2018年,山西省國資委將進(jìn)一步優(yōu)化國有資本投向,突出新興產(chǎn)業(yè)培育和主業(yè)發(fā)展質(zhì)量,推動(dòng)國有資本70%以上集中到基礎性行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。同時(shí),要“一企一策”實(shí)行個(gè)性化考核,通過(guò)科學(xué)的、鮮明的考核導向,推動(dòng)省屬企業(yè)加速轉型。

      山西部分省屬?lài)笫茉L(fǎng)干部說(shuō),山西國企正在由重規模、粗放式向重效益、精細化轉變。以前一些國企存在“靠打營(yíng)養液、吃激素”,為了做大規模、數字,自個(gè)兒輾轉騰挪,顧了“面子”卻傷了“里子”。如今,山西明確提出轉型指標體系,推動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能,就是對企業(yè)的“虛胖”行為開(kāi)出的良方。

    2015年9月,第二屆山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )在太原市煤炭交易中心舉行。記者 詹彥 攝

      國有資本布局進(jìn)一步優(yōu)化 力爭A股、H股等資本市場(chǎng)有新突破

      隨著(zhù)山西省國企國資改革進(jìn)入全面“施工期”,2018年被確定為山西省國企國資改革的攻堅年。山西省國資委明確將全面深化混改,進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局,力爭A股、H股等資本市場(chǎng)有新的突破。

      首先,全面深化混合所有制改革。集團層面繼續推進(jìn)建投集團、汾酒集團混改,在各集團選擇5家左右企業(yè)推進(jìn)混改,穩步推進(jìn)員工持股試點(diǎn)。加快落實(shí)兩批“騰籠換鳥(niǎo)”項目落地,加強市場(chǎng)對接,通過(guò)讓渡股權置換資金,加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。積極對接資本市場(chǎng),優(yōu)化上市公司配置,加強企業(yè)上市后備資源培育,力爭企業(yè)A股上市有新的突破,重點(diǎn)輔導國際能源在H股上市,新增3至5家新三板掛牌企業(yè)。引導和支持上市公司利用資本市場(chǎng)再融資,融資規模同比提高30%以上。

      其次,完善現代企業(yè)制度,深入推進(jìn)“三項制度”改革,在全面完成公司制改革的基礎上,加強企業(yè)集團和分子公司人事、勞動(dòng)、分配制度改革,打破職級界限,增加市場(chǎng)化選聘比例,積極穩妥實(shí)施干部退出機制,實(shí)現公司直接用工同比減少。開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘工作,進(jìn)一步完善外部董事制度。完善省屬企業(yè)專(zhuān)職外部董事薪酬管理辦法,進(jìn)一步細化科技人員激勵機制。

      第三,提升國資監管水平。全面推進(jìn)“放管服效”改革,采取分類(lèi)定位,明細權責邊界,授權經(jīng)營(yíng)方式,指導股權類(lèi)和產(chǎn)權類(lèi)公司規范運營(yíng),提高資本回報率。“一企一策”簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標責任書(shū),突出創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展、上市公司導向。出臺經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)第三方評估辦法,建立省屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)年中期考核制度,加強考核成果的運用。明確企業(yè)主業(yè)和輔業(yè)目錄,嚴格投資監管,全面推行格盟先進(jìn)管理經(jīng)驗。

      第四,探索山西省屬企業(yè)委派總會(huì )計師管理工作,強化出資人、外派監事會(huì )和審計、巡視協(xié)同監管制度,建立國企大數據監管系統,對省屬企業(yè)繼續開(kāi)展專(zhuān)項審計。完善與強化省國有資本投資運營(yíng)公司的職責及運作機制,重點(diǎn)在引領(lǐng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資、促進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”和僵尸企業(yè)出清方面發(fā)揮作用。

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