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　　去年以來(lái)，文旅、大地、云時(shí)代、交控、航產(chǎn)等一批專(zhuān)業(yè)化大集團公司相繼成立，優(yōu)化了山西省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局，也讓山西國企“一煤獨大”格局有所改變。這些新型國企不僅是山西省國企改革的重要方式之一，同時(shí)也構架起了山西國民經(jīng)濟的“四梁八柱”。

　　新國企改變“一煤獨大”格局　“四梁八柱”構架漸現

　　近日，記者在位于山西省晉中市太谷縣城以北的山西省文化產(chǎn)業(yè)園看到，經(jīng)過(guò)一年多建設，具有山西特色的青磚灰瓦的仿古建筑已初具規模，這里既有展覽館，也有酒店。園區工作人員介紹說(shuō)，整個(gè)園區是山西文旅集團重點(diǎn)打造的文化產(chǎn)業(yè)之一，分為119驛站片區、博物館片區、會(huì )展中心、文化康養等八個(gè)片區，將于2020年建成并投入使用。

　　山西文旅集團自去年8月成立以來(lái)，各項文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。集團重點(diǎn)打造的“文化旅游業(yè)開(kāi)發(fā)運營(yíng)平臺、投融資平臺、智慧旅游信息化平臺”三大平臺公司已經(jīng)搭建；酒店管理、景區開(kāi)發(fā)運營(yíng)、智慧旅游、文化創(chuàng )意、旅游地產(chǎn)、投融資等六大主業(yè)板塊正逐步落地。

　　2017年6月，山西省國資委主任郭保民在解讀《關(guān)于深化國企國資改革的指導意見(jiàn)》時(shí)就明確表示，煤炭目前是山西省的支柱產(chǎn)業(yè)，未來(lái)要樹(shù)起山西國民經(jīng)濟的“四梁八柱”。郭保民說(shuō)，為建好“四梁八柱”，山西要新組建一批承載山西經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化的大集團公司。第一個(gè)是組建山西文旅集團，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)的大集群。第二個(gè)是組建山西國有資本投資運營(yíng)公司，更好地讓資本發(fā)揮作用。第三個(gè)是云時(shí)代大數據公司，要圍繞國企改革發(fā)揮大數據作用，將大數據作為產(chǎn)業(yè)，為國企改革、為山西經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。第四個(gè)是大地公司，圍繞實(shí)現土地占補平衡，在呂梁、臨汾、運城進(jìn)行有效的土地整理，整理后通過(guò)交易來(lái)為開(kāi)發(fā)區提供土地，同時(shí)為采煤沉陷區修復土地，進(jìn)行工業(yè)固廢的治理，實(shí)現固廢利用。

　　業(yè)內人士認為，文旅、大地、云時(shí)代、交控、航產(chǎn)等一批專(zhuān)業(yè)化大集團公司的成立，既優(yōu)化了山西省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局，也為山西省經(jīng)濟發(fā)展增添了新動(dòng)能。比如大地公司，2017年初，山西省副省長(cháng)王一新在山西省國有資產(chǎn)監督管理工作會(huì )議首先提及成立大地公司想法，他認為“山西采煤沉陷區治理任務(wù)重、持續時(shí)間久，市場(chǎng)很大，是否可以組建一家專(zhuān)業(yè)的礦山修復和土地整理方面的公司，另外山西的工業(yè)固廢量大，可否組建一家專(zhuān)業(yè)的固廢處理公司”。2017年8月，承擔山西土地整治、固廢處置、礦山修復重任的山西大地公司正式成立。

　　山西交控集團的組建則是為破解交通債務(wù)在政府性債務(wù)中的比例居高不下、數額巨大這一難題。山西交控集團董事長(cháng)袁清茂說(shuō)，自去年組建以來(lái)，山西交控集團就運用市場(chǎng)化思維和手段，解決了過(guò)去想解決而無(wú)法解決的難題。集團與國家開(kāi)發(fā)銀行山西分行合作，通過(guò)融資再安排，消除區域性金融風(fēng)險隱患；積極籌建資產(chǎn)管理公司，通過(guò)股權融資輔以債券融資等市場(chǎng)化方式，實(shí)現高速公路股權多元化；大力推進(jìn)設立交通產(chǎn)業(yè)基金，提高現有處于盈虧平衡點(diǎn)之上高速公路的盈利水平，促進(jìn)集團公司“強身健體”；著(zhù)力打造上市平臺，將高速公路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入山西三維上市平臺，適時(shí)更名為“山西高速”，利用資本市場(chǎng)再融資，從根本上破解山西省交通發(fā)展的資金難題。

在山西太鋼集團技術(shù)中心基礎與應用研究室，工程師正在通過(guò)掃描電子顯微鏡查看新產(chǎn)品的內部結構。記者　燕雁　攝

　　非煤領(lǐng)域成績(jì)搶眼　新興產(chǎn)業(yè)促企業(yè)精細化轉變

　　山西省國資委7月9日召開(kāi)的2018年上半年省屬企業(yè)經(jīng)濟運行分析會(huì )上公布的數據顯示，從盈利情況看，省屬企業(yè)除7戶(hù)煤炭企業(yè)外，太鋼和汾酒依舊成績(jì)搶眼。上半年，太鋼集團鋼材產(chǎn)銷(xiāo)量同步增長(cháng)，其中出口量同比增長(cháng)10.8%；實(shí)現利潤32.6億元，同比增長(cháng)365.5%。汾酒集團繼續保持強勁增長(cháng)勢頭，實(shí)現利潤14億元，同比增長(cháng)47.9%。

　　山西省國資委相關(guān)負責人介紹，從產(chǎn)業(yè)結構看，省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。上半年，國有企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)20.2%，利潤同比增長(cháng)133.3%。其中，太鋼集團高端碳纖維、納米晶超薄帶材、鎳基合金等初具規模，新興產(chǎn)業(yè)累計實(shí)現利潤3.9億元。晉能集團清潔能源板塊迅速崛起，資產(chǎn)由37億元發(fā)展至189億元，累計實(shí)現利潤2.8億元。晉煤集團煤層氣板塊加快“低產(chǎn)區”抽采、改造等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強化過(guò)程管控，累計實(shí)現利潤3.2億元。在傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，省屬企業(yè)煤炭板塊產(chǎn)銷(xiāo)及價(jià)格同步走高，電力板塊發(fā)電量同比增長(cháng)17.5%，化工板塊扭虧持平，均表現不俗。

　　山西省國資委相關(guān)負責人說(shuō)，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是山西國企改革的重要方向。山西通過(guò)科技創(chuàng )新培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能項目，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。在2018年5月3日召開(kāi)的山西省屬?lài)笊罨母镛D型發(fā)展推進(jìn)會(huì )上，山西明確提出強化目標引領(lǐng)，從增加值、煤炭轉化率、僵尸企業(yè)出清、新興產(chǎn)業(yè)投資等方面確立轉型指標體系，各省屬?lài)蠛炗嗀熑螘?shū)，立下軍令狀。同時(shí)，記者了解到，2018年，山西省國資委將進(jìn)一步優(yōu)化國有資本投向，突出新興產(chǎn)業(yè)培育和主業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)國有資本70%以上集中到基礎性行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。同時(shí)，要“一企一策”實(shí)行個(gè)性化考核，通過(guò)科學(xué)的、鮮明的考核導向，推動(dòng)省屬企業(yè)加速轉型。

　　山西部分省屬?lài)笫茉L(fǎng)干部說(shuō)，山西國企正在由重規模、粗放式向重效益、精細化轉變。以前一些國企存在“靠打營(yíng)養液、吃激素”，為了做大規模、數字，自個(gè)兒輾轉騰挪，顧了“面子”卻傷了“里子”。如今，山西明確提出轉型指標體系，推動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能，就是對企業(yè)的“虛胖”行為開(kāi)出的良方。

2015年9月，第二屆山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )在太原市煤炭交易中心舉行。記者　詹彥　攝

　　國有資本布局進(jìn)一步優(yōu)化　力爭A股、H股等資本市場(chǎng)有新突破

　　隨著(zhù)山西省國企國資改革進(jìn)入全面“施工期”，2018年被確定為山西省國企國資改革的攻堅年。山西省國資委明確將全面深化混改，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局，力爭A股、H股等資本市場(chǎng)有新的突破。

　　首先，全面深化混合所有制改革。集團層面繼續推進(jìn)建投集團、汾酒集團混改，在各集團選擇5家左右企業(yè)推進(jìn)混改，穩步推進(jìn)員工持股試點(diǎn)。加快落實(shí)兩批“騰籠換鳥(niǎo)”項目落地，加強市場(chǎng)對接，通過(guò)讓渡股權置換資金，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。積極對接資本市場(chǎng)，優(yōu)化上市公司配置，加強企業(yè)上市后備資源培育，力爭企業(yè)A股上市有新的突破，重點(diǎn)輔導國際能源在H股上市，新增3至5家新三板掛牌企業(yè)。引導和支持上市公司利用資本市場(chǎng)再融資，融資規模同比提高30%以上。

　　其次，完善現代企業(yè)制度，深入推進(jìn)“三項制度”改革，在全面完成公司制改革的基礎上，加強企業(yè)集團和分子公司人事、勞動(dòng)、分配制度改革，打破職級界限，增加市場(chǎng)化選聘比例，積極穩妥實(shí)施干部退出機制，實(shí)現公司直接用工同比減少。開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘工作，進(jìn)一步完善外部董事制度。完善省屬企業(yè)專(zhuān)職外部董事薪酬管理辦法，進(jìn)一步細化科技人員激勵機制。

　　第三，提升國資監管水平。全面推進(jìn)“放管服效”改革，采取分類(lèi)定位，明細權責邊界，授權經(jīng)營(yíng)方式，指導股權類(lèi)和產(chǎn)權類(lèi)公司規范運營(yíng)，提高資本回報率。“一企一策”簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標責任書(shū)，突出創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展、上市公司導向。出臺經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)第三方評估辦法，建立省屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)年中期考核制度，加強考核成果的運用。明確企業(yè)主業(yè)和輔業(yè)目錄，嚴格投資監管，全面推行格盟先進(jìn)管理經(jīng)驗。

　　第四，探索山西省屬企業(yè)委派總會(huì )計師管理工作，強化出資人、外派監事會(huì )和審計、巡視協(xié)同監管制度，建立國企大數據監管系統，對省屬企業(yè)繼續開(kāi)展專(zhuān)項審計。完善與強化省國有資本投資運營(yíng)公司的職責及運作機制，重點(diǎn)在引領(lǐng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資、促進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”和僵尸企業(yè)出清方面發(fā)揮作用。

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