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　　“補(bǔ)短板·穩(wěn)增長”系列觀察（二）

　　18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出要緊扣國家規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通骨干網(wǎng)絡(luò)特別是中西部鐵路公路、干線航道、樞紐和支線機(jī)場、重大水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工程、技術(shù)改造升級和養(yǎng)老等民生領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)。在同一天國家發(fā)改委的發(fā)布會上，也進(jìn)一步釋放出基建補(bǔ)短板提速的強(qiáng)烈政策信號，明確力爭年內(nèi)再新開工一批重大項(xiàng)目。

　　業(yè)內(nèi)指出，下階段我國投資重點(diǎn)路徑圖已浮現(xiàn)：交通基建無疑擔(dān)綱重要角色，無論是項(xiàng)目的數(shù)量還是金額都“挑起大梁”，環(huán)保、信息、民生等相關(guān)領(lǐng)域的基建也成為新的熱點(diǎn)。預(yù)計(jì)年內(nèi)啟動的新基建項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到數(shù)萬億，投資拉動效應(yīng)四季度將開始顯現(xiàn)。

　　一批交通基建項(xiàng)目“挑起大梁”

　　18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，聚焦補(bǔ)短板擴(kuò)大有效投資，按照既不過度依賴投資、也不能不要投資、防止大起大落的要求，穩(wěn)住投資保持正常增長。對于上述建設(shè)項(xiàng)目，會議還明確，加快項(xiàng)目前期工作，推動盡早開工，形成項(xiàng)目儲備和滾動接續(xù)機(jī)制。

　　“下一步，我們將在確保已開工項(xiàng)目順利實(shí)施的同時(shí)，力爭年內(nèi)再新開工一批重大項(xiàng)目。”18日，國家發(fā)改委舉行的專題發(fā)布會上，發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長馬強(qiáng)表示。

　　馬強(qiáng)進(jìn)一步勾勒出我國基建投資的重點(diǎn)項(xiàng)目路徑圖：將加快今年新開工項(xiàng)目的進(jìn)度。加快推進(jìn)包頭至銀川、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項(xiàng)目建設(shè)；啟動一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段，實(shí)施武漢至安慶6米水深航道等航道整治工程；力爭實(shí)施烏魯木齊機(jī)場改擴(kuò)建工程、韶關(guān)機(jī)場軍民合用工程以及新建菏澤、麗水機(jī)場等重大工程。

　　另外一方面，抓緊開展儲備項(xiàng)目的前期工作，梳理“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和中長期交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中具備啟動條件的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作。馬強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，擬推出的重大項(xiàng)目要突出骨干通道的建設(shè)，突出國家重大戰(zhàn)略的支撐，突出打通“最后一公里”。

　　事實(shí)上，不久前，國家發(fā)改委已經(jīng)開始重啟審批城市軌道交通項(xiàng)目，地方迎來一輪地鐵開工潮，包括合肥、西安、武漢、成都、太原等城市新一輪的城市軌道交通規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)待批。

　　鐵路成為基建投資擴(kuò)張的重中之重。有消息稱，今年鐵路總投資將會重返8000億元。中國鐵路總公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，今年計(jì)劃新開工鐵路建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)23個(gè)，投資規(guī)模4033億元；1至8月，全國鐵路完成投資4612億元，為年度計(jì)劃的63%，完成進(jìn)度同比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。地方層面，各地方政府紛紛出臺政策規(guī)劃推進(jìn)鐵路建設(shè)，廣東、湖南、浙江、安徽、河南、江西、山東等均出臺高鐵建設(shè)規(guī)劃。

　　綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)方面也在加速推進(jìn)。例如，日前四川省和交通運(yùn)輸部簽署《關(guān)于加快四川省交通運(yùn)輸發(fā)展2018—2020年合作協(xié)議》，力爭到2020年初步形成陸海互濟(jì)、東西暢達(dá)、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊和對外經(jīng)濟(jì)走廊。

　　電力能源等多領(lǐng)域基建升溫

　　除了交通運(yùn)輸領(lǐng)域之外，電力、能源等領(lǐng)域的基建也成為重點(diǎn)。近日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》，釋放出特高壓時(shí)隔一年多后重啟審批的信號。據(jù)悉，能源局將在今明兩年核準(zhǔn)9個(gè)重點(diǎn)輸變電線路，其中7條線路為特高壓工程，總輸電能力5700萬千瓦。

　　興業(yè)證券分析認(rèn)為，本輪重啟規(guī)模在1800億到2000億元左右，其中5條交流特高壓線路投資約500億元，5條直流特高壓線路投資規(guī)模約在1000億至1200億元之間，另兩條超高壓線路投資約在300億元左右。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，從今年下半年起，中國特高壓建設(shè)將再次踏上快車道，迎來第三次建設(shè)高峰。

　　與此同時(shí)，包括環(huán)保、信息、消費(fèi)等相關(guān)的基建也成為熱點(diǎn)。浙江省日前召開全省生態(tài)環(huán)保投資工作座談會，對今年生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理業(yè)投資工作進(jìn)行了全面部署。

　　中信證券分析指出，地方政府對數(shù)據(jù)中心的需求也可作為下半年基建投資的發(fā)力點(diǎn)。隨著《“十三五”國家信息化規(guī)劃》實(shí)施，多省政府出臺文件強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)中心發(fā)展的重要性，制定相關(guān)政策促進(jìn)數(shù)據(jù)中心在我國的發(fā)展和傳播。建設(shè)數(shù)據(jù)中心對電纜、光纜、計(jì)算機(jī)和通信制造業(yè)行業(yè)的需求會隨之增大。還有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，4G投資周期延長和5G建設(shè)啟動，將為信息基建帶來萬億投資規(guī)模，其中光纖以及基站領(lǐng)域企業(yè)或?qū)⒙氏仁芤妗?/p>

　　拉動效應(yīng)將在四季度顯現(xiàn)

　　地方披露的最新投資數(shù)據(jù)顯示出基建投資項(xiàng)目落地全面進(jìn)入“快車道”。貴州省發(fā)改委18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年全省共安排重大工程項(xiàng)目2903個(gè)，2018年投資目標(biāo)9062億元。今年1至8月，全省重大工程項(xiàng)目開工項(xiàng)目754個(gè)，占年度計(jì)劃的82.5%。

　　專家預(yù)計(jì)，投資拉動效應(yīng)將在四季度開始顯現(xiàn)，并在明后年進(jìn)入建設(shè)高峰。以特高壓為例，申萬宏源分析師張雷介紹說，由于特高壓建設(shè)周期一般為24個(gè)月，預(yù)計(jì)2018年底或2019年初開工的特高壓項(xiàng)目，收入確認(rèn)高峰期將會在2019年到2020年。

　　在此過程中，伴隨項(xiàng)目的深入推進(jìn)，機(jī)械裝備制造等行業(yè)有望迎來爆發(fā)機(jī)會。還有機(jī)構(gòu)指出，從補(bǔ)短板的角度，預(yù)計(jì)未來在交通、油氣、電信、航空等領(lǐng)域會加大投資，這將為油氣裝備及航空裝備領(lǐng)域帶來機(jī)會，與基建投資高度相關(guān)的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈也將獲益。

　　“托底經(jīng)濟(jì)還看基建動力，預(yù)計(jì)2018年基建增速會維持在10％至12%區(qū)間。”中信證券明明團(tuán)隊(duì)指出。國家發(fā)改委投資研究所體制政策室主任吳亞平表示，從今年以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，穩(wěn)投資完全沒必要大水漫灌。現(xiàn)階段投資的總體方向還是圍繞補(bǔ)短板和強(qiáng)弱項(xiàng)，從而發(fā)揮對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

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