我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期。盡管多項(xiàng)宏觀總量指標(biāo)和先行指標(biāo)出現(xiàn)了波動(dòng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然保持整體平穩(wěn),反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有充足韌性和巨大潛力。在外部沖擊和內(nèi)部轉(zhuǎn)型的雙重影響下,當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任務(wù)壓力有所增大,這符合一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律。需要注意的是,傳統(tǒng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策空間已經(jīng)非常狹小,而通過打造適宜營(yíng)商環(huán)境來激發(fā)市場(chǎng)活力,將是推動(dòng)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力形成的重要途徑。
當(dāng)前全球?qū)捤韶泿耪叱霈F(xiàn)了拐點(diǎn)。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來,各國(guó)主要采用寬松貨幣政策修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表,緩和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和下行壓力,但與此同時(shí)助長(zhǎng)了資產(chǎn)價(jià)格泡沫,增加了金融脆弱性。當(dāng)前由美國(guó)加息引發(fā)的多個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家匯率劇烈波動(dòng)和資本外逃,某種程度標(biāo)志著全球?qū)捤韶泿怒h(huán)境的終結(jié),過去全球極低的利率環(huán)境可能已經(jīng)成為歷史。另一方面,負(fù)債驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以維系。利用寬松貨幣刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),主要是通過負(fù)債端傳導(dǎo),但資產(chǎn)購(gòu)買要受制于社會(huì)終端需求擴(kuò)張,持續(xù)滾動(dòng)負(fù)債勢(shì)必導(dǎo)致資產(chǎn)收益率下降,這使得債務(wù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)鏈條過度繃緊,高杠桿存在脆弱性。這些情況表明,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須要跳出傳統(tǒng)慣性思維。
而打造適宜營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力,將有助于我國(guó)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的形成和凝聚。改革開放四十年一個(gè)極為重要的成功經(jīng)驗(yàn)就在于有效激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)致富的熱情。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,而激發(fā)市場(chǎng)活力與滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要目標(biāo)一致。在當(dāng)前環(huán)境下,簡(jiǎn)政減稅、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一規(guī)則等,有助于打造適宜營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)出市場(chǎng)活力。
一是簡(jiǎn)政減稅將降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)交易成本。不同于改革開放前物質(zhì)短缺時(shí)代,當(dāng)前我國(guó)社會(huì)供求基本平衡,社會(huì)平均收益率趨向微利,小幅度收益率變化,就有可能引發(fā)較大邊際效應(yīng)。而簡(jiǎn)政減少了社會(huì)交易環(huán)節(jié),減稅降低了經(jīng)濟(jì)交易成本,間接提高了經(jīng)營(yíng)收益率,將在一定程度激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。二是公平競(jìng)爭(zhēng)將有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。讓每個(gè)市場(chǎng)主體公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝劣汰,將會(huì)促進(jìn)資源優(yōu)化配置。三是統(tǒng)一規(guī)則為市場(chǎng)主體提供可預(yù)測(cè)環(huán)境。我國(guó)社會(huì)潛在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新愿望強(qiáng)烈,但從設(shè)想到實(shí)踐,需要對(duì)商業(yè)模式進(jìn)行匡算和可行性分析。統(tǒng)一規(guī)則將為更多進(jìn)入相應(yīng)領(lǐng)域的市場(chǎng)主體提供可預(yù)測(cè)的環(huán)境,使得商業(yè)可行性分析成為可能。此外,統(tǒng)一規(guī)則也是消除各種市場(chǎng)亂象,減少不公平競(jìng)爭(zhēng)的主要途徑。
打造適宜營(yíng)商環(huán)境要消除若干認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等同于招商引資。地方政府可用引入機(jī)構(gòu)數(shù)量和投資規(guī)模來考核招商引資工作,但不能簡(jiǎn)單適用于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。過去地方政府往往通過稅收優(yōu)惠、稅收返還來吸引投資,現(xiàn)在這種方式卻難以真正促進(jìn)地方營(yíng)商環(huán)境的改善。二是在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上急于求成。招商引資是個(gè)短期工程,而營(yíng)商環(huán)境是長(zhǎng)期建設(shè),若以運(yùn)動(dòng)式方式來推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),難以實(shí)質(zhì)提升營(yíng)商環(huán)境。三是將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與社會(huì)工作孤立。營(yíng)商環(huán)境看似經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作,實(shí)際上與社會(huì)領(lǐng)域工作密切相關(guān)。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)更多反映為軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng),營(yíng)商環(huán)境既是軟實(shí)力的重要組成部分,也與人文自然環(huán)境的軟實(shí)力密切相關(guān)。
在完成穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任務(wù)過程中,需要調(diào)動(dòng)各方面積極力量,也需要承受必要轉(zhuǎn)型之痛。若市場(chǎng)主體不切實(shí)際希望傳統(tǒng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施重現(xiàn),而不反思自身因盲目擴(kuò)張而引發(fā)困境,再好的政策也欲壑難填。在積極打造適宜營(yíng)商環(huán)境上,全社會(huì)應(yīng)形成共識(shí),這也是凝聚內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的基石。
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保守估計(jì),每年至少有上百億的假化妝品流向了市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)化妝品市場(chǎng)的假貨堪稱泛濫,尤其是熱賣的國(guó)際品牌成為被仿冒重點(diǎn)對(duì)象。
今年央企領(lǐng)導(dǎo)層的調(diào)整力度和密度都是空前的。截至目前,今年已有至少42家央企進(jìn)行了176位領(lǐng)導(dǎo)人員職位調(diào)整。