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    全面部署“穩(wěn)發(fā)展” 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“保供應”
    2018-09-05 作者: 記者 姜琳 劉羊旸 來源: 新華網(wǎng)

      新華社北京9月5日電 題:全面部署“穩(wěn)發(fā)展” 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“保供應”——國家能源局解讀《關于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》

      新華社記者 姜琳、劉羊旸

      5日,國務院印發(fā)《關于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》公布。這一意見主要針對哪些矛盾問題?首次明確了哪些機制?對保障民生用氣做出哪些具體安排?記者第一時間采訪了國家能源局石油天然氣司相關負責人。

      “天然氣穩(wěn)定供應的治本之策是構建完善的產(chǎn)供儲銷體系。意見首次從上游增產(chǎn)增供、中游基礎設施配套、下游市場建設以及應急保障體系完善等各方面,進行了全面部署。”這位負責人說。

      去年入冬后,我國部分省份天然氣供應緊張,個別地區(qū)甚至出現(xiàn)居民斷氣現(xiàn)象,引發(fā)社會高度關注。今年以來,我國天然氣需求仍在較快增長。上半年消費量為1348億立方米,增速高達17.5%。

      對此,本次意見提出,“煤改氣”要堅持“以氣定改”;建立健全天然氣需求側管理和調(diào)峰機制,建立完善天然氣供應保障應急體系等;同時要求,新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活用氣和大氣污染嚴重地區(qū)冬季取暖散煤替代。

      “在用氣高峰期,民生用氣只占全部需求的40%,這一部分需求是完全有條件有能力滿足、也是必須滿足的。要通過壓實責任來保障民生用氣需求。誰出了問題,誰要承擔責任。”上述負責人強調(diào)。

      不過,他也表示,產(chǎn)供儲銷體系建設不是朝夕之功。當前一段時間的民生用氣保障工作仍面臨較大挑戰(zhàn),但國家能源局將會同各有關地區(qū)、部門和企業(yè)做好相關工作,確保民生用氣需求。

      基礎設施是連接天然氣上下游的關鍵環(huán)節(jié)。本次意見首次從國家層面提出,強化天然氣基礎設施建設與互聯(lián)互通。

      據(jù)介紹,我國天然氣干線管道里程僅相當于美國的1/7,卻承擔了相當于美國1/3的天然氣消費規(guī)模,在用氣高峰期管網(wǎng)相對脆弱。而且各級管道之間、沿海液化天然氣接收站與主干管道之間互聯(lián)互通程度較低,部分地區(qū)存在氣源“孤島”,富余氣源不能有效利用。

      “我們正在加快中俄東線、蒙西煤制氣外輸管道天津段等在建管道的建設,并集中推進11項重點設施互聯(lián)互通。”上述負責人說,近期將抓緊出臺油氣管網(wǎng)體制改革方案,落實天然氣管網(wǎng)等基礎設施向第三方市場主體公平開放,在依法合規(guī)的前提下盡可能縮短項目建設手續(xù)辦理和審批周期。

      在儲氣設施建設方面,意見進一步明確到2020年,“供氣企業(yè)10%、城燃企業(yè)5%、地方政府3天”的儲氣責任和指標要求。此外,意見首次提出,建立天然氣多元化海外供應體系。

      上述負責人表示,2017年,我國天然氣消費量2386億立方米,進口量946億立方米。其中,管道氣通過中亞和中緬管道來自土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、緬甸等。近期還將實現(xiàn)從俄羅斯和哈薩克斯坦增量進口。液化天然氣進口來源目標國達到22個,多元化程度更高。

      “多元供應是國際通行的提高本國能源安全保障水平的有效手段。我們推進進口多元化,既包括進口國的多元化,也包括管道和液化天然氣進口方式的競爭,還包括不同管道間的競爭。同時,合同規(guī)模、定價模式等多樣化以及國內(nèi)進口主體的多元化,也是努力和支持的方向。”他說。

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