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　　兩千多年前，古絲綢之路上璀璨奪目的長安城，是當(dāng)時世界的中心，繁華的高地。古之長安，今之西安，在“一帶一路”倡議下，這座千年古都再次站上了對外開放的前沿。5年來，西安市以現(xiàn)代交通為依托，構(gòu)建起立體絲綢之路；借助自由貿(mào)易試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等多層次平臺，加快筑起內(nèi)陸高地；通過舉辦歐亞經(jīng)濟論壇、絲博會等活動，不斷織密西安與“一帶一路”沿線的往來溝通。

　　記者在采訪過程中，政府部門、企業(yè)、專家學(xué)者也為西安市深度融入“一帶一路”提出一些思考與建議。他們建議，未來西安市應(yīng)聚焦特色產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”貿(mào)易聯(lián)通的進一步突破，以文化產(chǎn)業(yè)為抓手加快民心相通和資金融通；同時，西安市應(yīng)借助建設(shè)國家中心城市的契機，練好自身內(nèi)功，不斷增強城市的對外吸引力和輻射能力。

　　“多維交通”塑成“立體絲路”

　　現(xiàn)代絲綢之路不再是兩千年前那條駝鈴聲聲的漫漫長路，而是一條立體多維的宏大經(jīng)濟走廊。依托公路、鐵路、航空等多維交通運輸體系，西安利用承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建起陸路、空中和網(wǎng)上新絲綢之路，打造立體化的開放通道。

　　在位于陜西西咸新區(qū)空港新城的陜西空港國際快件監(jiān)管中心內(nèi)，兩條環(huán)形國際快件分揀輸送線正在有條不紊地忙碌著。在這里，琳瑯滿目的國外貨品都將經(jīng)過五面光學(xué)掃碼、CT機掃描、行包檢測儀檢測，最快在兩個小時內(nèi)就能完成通關(guān)，送往千家萬戶。

　　快件中心里來自全球各地的包裹只是全球人流、物流在西安聚集的縮影。如今，西安正加速成為新的全球航空樞紐。目前，西安咸陽國際機場共開通赫爾辛基、巴黎、羅馬、莫斯科、悉尼等國際（地區(qū)）航線58條，通往47個國外城市，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋五大洲；開通了至阿姆斯特丹、哈恩、芝加哥等十余條全貨運航線。2017年，西安咸陽國際機場旅客吞吐量達4186萬人次，航空貨郵量達到26萬噸。

　　除了依托航空樞紐搭起的一條條“空中絲路”，運行在亞歐大陸上的“鋼鐵駝隊”也不斷拉近西安與世界的距離。與2013年相比，“長安號”國際貨運班列載貨清單上的目的地也不限于中亞地區(qū)，更增加了歐洲腹地的多個城市，運營線路已達到10條。

　　西安國際港務(wù)區(qū)管委會主任孫藝民介紹：“2018年以來，‘長安號’先后開行了綠豆進口專列、跨境電商專列和整車進口專列。今年前8月，‘長安號’已開行了789列，運送貨物總重81.88萬噸，年內(nèi)將超過千列。”

　　與此同時，西安市還加快發(fā)展跨境電商構(gòu)建“網(wǎng)上絲路”。西安市商務(wù)局副巡視員安建勇介紹，“西安市2017年跨境電商進出口合計470.9萬票，同比增長273.71%，已注冊跨境電商企業(yè)240多家。”此外，由人民銀行西安分行倡導(dǎo)建立的“通絲路”陜西跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算服務(wù)平臺也在西安上線，意在通過“互聯(lián)網(wǎng)＋跨境人民幣”搭建一條“人民幣網(wǎng)上絲路”。

　　多層平臺構(gòu)筑內(nèi)陸高地

　　去年，被視為現(xiàn)代“西市”的中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“陜西自貿(mào)區(qū)”）正式掛牌。今年4月，一批來自日本石川縣的“九谷燒”瓷器和輪島漆器，就通過陜西自貿(mào)區(qū)探索出的保稅展示拍賣方式來到西安。

　　“保稅展示拍賣提高了通關(guān)效率，大大縮短了運輸時間，降低了企業(yè)成本，對促進‘一帶一路’國際文化交流具有重要意義。”西安國際港務(wù)區(qū)自貿(mào)辦副主任艾浩說，保稅展示拍賣無須繳納全額關(guān)稅，企業(yè)只需繳納關(guān)稅保證金，就可進行展示拍賣，根據(jù)成交情況再繳清關(guān)稅，未成交展品不繳納關(guān)稅并可返回出口國。

　　保稅展示拍賣只是陜西自貿(mào)區(qū)圍繞“一帶一路”探索創(chuàng)新的一個縮影。一年來，陜西自貿(mào)區(qū)在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、人文交流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面形成77個創(chuàng)新案例。從掛牌成立到今年6月底，陜西自貿(mào)區(qū)新增市場主體2.12萬家，新增注冊資本4267.95億元，國際貿(mào)易“單一窗口”和企業(yè)走出去“一站式”服務(wù)平臺進一步完善，單項業(yè)務(wù)通關(guān)平均時間由過去2個小時縮短至40分鐘以內(nèi)。

　　不僅是自貿(mào)區(qū)，“一帶一路”倡議以來，西安市還借助包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、各類口岸、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等平臺，加速構(gòu)筑內(nèi)陸新高地。5年來，西安綜合保稅區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)等多個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和西安港進境糧食指定口岸、進口肉類指定口岸、整車進口口岸先后投入運營，讓內(nèi)陸百姓如今也可以便捷地“買全球”“賣全球”。

　　2016年，國務(wù)院批復(fù)《西安市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》。西安市便以全面創(chuàng)新改革試驗為契機，加速打造“一帶一路”創(chuàng)新中心。西安市發(fā)改委副主任施萍介紹，兩年多來，西安市在軍民深度融合和科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員創(chuàng)新激勵等方面形成7條擬在全國復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

　　如今，西安正加速成為“一帶一路”創(chuàng)新高地。數(shù)據(jù)顯示，2017年，西安市發(fā)明專利授權(quán)量7902件，較2015年增長34.5%；技術(shù)市場成交額848.42億元，較2015年增長28.4%，連續(xù)5年列全國副省級城市第一位，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到60%。

　　多條渠道織密沿線交流

　　不久前落下帷幕的第三屆絲綢之路國際博覽會上，吸引了來自哈薩克斯坦、英國、馬來西亞、菲律賓等全球75個國家和地區(qū)、52位政要、1900余名境外嘉賓參會，共舉辦絲綢之路經(jīng)濟帶國際合作論壇、絲綢之路教育合作交流會、2018絲路國際文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展峰會等40余場活動，涉及經(jīng)濟、文化、金融、法律、教育等20多個領(lǐng)域和主題。

　　第三屆絲綢之路國際博覽會執(zhí)委會副主任、陜西省政府副秘書長薛建興說，本屆絲博會上，陜西重點推介項目430個，總投資1.02萬億元，主要涉及農(nóng)業(yè)、能源化工、制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、文化旅游等9大類。

　　西安與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的交流互動正不斷加深。西安市主導(dǎo)承辦了首屆和第三屆絲綢之路電影節(jié)、西安絲綢之路國際旅游博覽會、絲路文化發(fā)展論壇、長安與絲路的對話、長安與羅馬的對話、絲綢之路共商領(lǐng)導(dǎo)人（西安）峰會、中國西部文博會等活動，探索建立“一帶一路”文化、旅游等領(lǐng)域的長效交流機制，不斷織密絲路沿線交流。

　　隨著我國與“一帶一路”沿線國家在互派留學(xué)生、科技文化交流合作、醫(yī)療合作、民間及政黨交流等方面的積極推進，這些年輕人也成為文化與科學(xué)技術(shù)交流的使者。為推動沿線大學(xué)在教育、科技、文化等領(lǐng)域的合作，西安交大牽頭組建“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，該聯(lián)盟目前已吸引35個國家和地區(qū)的135所高校加入。

　　聚焦特色產(chǎn)業(yè)為突破口加快貿(mào)易聯(lián)通

　　在加快融入“一帶一路”的過程中，西安企業(yè)“走出去”的故事越來越多。從西安出發(fā)，陜汽集團從2013年起，乘著“一帶一路”之風(fēng)，將產(chǎn)品銷往全球100多個國家和地區(qū)。“陜汽在哈薩克斯坦、馬來西亞、肯尼亞、伊朗、沙特等10個國家和地區(qū)擁有了本地化項目，國際市場戰(zhàn)略布局初具規(guī)模，已累計組裝陜汽車輛近5000輛。”陜汽集團副總經(jīng)理劉科強說。

　　企業(yè)不僅將中國高質(zhì)量產(chǎn)品銷往國外，也將“一帶一路”沿線的產(chǎn)品帶回西安。西安愛菊糧油工業(yè)集團在哈薩克斯坦北哈州和我國阿拉山口建立農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)，先后進口哈薩克斯坦優(yōu)質(zhì)油脂約1萬噸、優(yōu)質(zhì)面粉和小麥超過4萬噸。從2016年開始，愛吃面的西安市民吃上了哈薩克斯坦面粉做的面條。

　　為了讓更多企業(yè)共享“一帶一路”紅利，西安大唐西市集團倡議并聯(lián)合絲綢之路沿線36個國家商協(xié)會組織共同發(fā)起成立的絲綢之路國際總商會，目前已擁有75個國家的117個國家級商協(xié)會成員。絲綢之路總商會副秘書長邊雪雪說，總商會會員共同發(fā)起設(shè)立了“網(wǎng)上絲綢之路”“絲綢之路國際發(fā)展基金”“絲綢之路國際大宗商品交易中心”等6個合作平臺，助國內(nèi)企業(yè)抱團“走出去”，將外國企業(yè)抱團“引進來”。

　　西安市商務(wù)局國際經(jīng)濟合作處處長李軍說，2017年，西安市對外投資企業(yè)數(shù)達到289家，總投資額達到1.83億美元，其中“一帶一路”國家累計協(xié)議投資額1.37億美元，占比80.1%。

　　多位企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)是西安市及周邊城市的特色優(yōu)勢，可以通過對政策扶持、針對性招商，讓西安市成為“一帶一路”沿線的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。“這樣既能在‘一帶一路’沿線擁有競爭力，也能通過農(nóng)產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)、稅收等。”西安愛菊糧油工業(yè)集團董事長賈合義說。

　　用好文化優(yōu)勢促進民心相通和資金融通

　　對于十三朝古都西安來說，文化是其獨特的優(yōu)勢。近年來，西安市立足“絲路文化高地”的定位，不斷通過對外文化交流擴大國際“朋友圈”。

　　西安市文化廣電新聞出版局局長李彬介紹，西安市已成功舉辦多屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、絲綢之路國際電影節(jié)、中國西部文博會等文化盛會；作為文化對外傳播的載體，西安市發(fā)起成立了由馬來西亞、斯里蘭卡、英國等11個國家37家媒體組成的“絲路城市廣播電視協(xié)作體”；全國首家絲路頻道在西安廣播電視臺正式開播，推出了《絲路新聞聯(lián)播》《行走絲路》《絲路朗讀》等欄目，成功舉辦首屆“絲路城市春晚”。

　　圍繞文化商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，西安市未來仍有很多努力可做。西安海關(guān)工作人員說，“在陜西自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新的保稅展示拍賣就是為了促進絲路沿線人文交流，但西安并沒有太多企業(yè)對此項創(chuàng)新有所需求，證明文化商貿(mào)產(chǎn)業(yè)實力仍需提高；同時，希望國家在中俄博覽會、東盟博覽會中實施的‘展覽品留購稅收政策’也能在西安的絲博會等活動中推行，進一步促進文化商貿(mào)發(fā)展。”

　　同時，促進絲路沿線資金融通，打造絲路金融中心，也可以從文化金融著手。人民銀行西安分行相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，“金融一定是隨著產(chǎn)業(yè)實體的強大而強大，西安可以立足于文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，抓住國家層面推進文化金融合作的政策方向，推進申報‘陜西省絲綢之路經(jīng)濟帶文化金融合作試驗區(qū)’，集中省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源開展文化金融體制機制改革的先行先試。”

　　借助建設(shè)國家中心城市練“內(nèi)功”

　　今年2月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正式印發(fā)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，其中明確提出建設(shè)西安國家中心城市。業(yè)內(nèi)人士表示，國家中心城市的獲批給西安深度融入“一帶一路”提供了新的機遇。

　　西安交通大學(xué)經(jīng)濟金融學(xué)院教授、“一帶一路”自貿(mào)區(qū)研究院服務(wù)貿(mào)易中心主任馮宗憲認(rèn)為，西安確定為國家中心城市，充分體現(xiàn)了國家賦予大西安帶動西部經(jīng)濟發(fā)展和向西開放的使命，責(zé)任重大。“西安的發(fā)展實力還相對不足，還要不斷增強以西安為核心的關(guān)中城市群輻射帶動作用，要進一步把大西安的輻射范圍由關(guān)中城市群放大到整個西北，建成大西安享譽亞歐大陸的現(xiàn)代國際化大都市。”

　　西安市發(fā)改委主任陳長春說，西安將以建設(shè)國家中心城市為契機，增加西安的輻射能力；在向西開放的過程中，還將加快補全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加產(chǎn)業(yè)互補性和規(guī)模體量。

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