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　　編者按 今年以來，從中央到地方，從頂層設(shè)計到執(zhí)行層面，圍繞進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入和創(chuàng)造內(nèi)外資公平競爭環(huán)境的政策信息不斷傳來。尤其是近期召開的中共中央政治局會議提出，要落實擴(kuò)大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的重大舉措。同時提到“保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益”。時逢國內(nèi)政策拐點期和中美經(jīng)貿(mào)摩擦期，新的判斷和接下來的部署就尤為關(guān)鍵。本版對今年以來我國外資開放主要政策進(jìn)行梳理，盤點社會各界特別是在華投資的跨國企業(yè)對此的反應(yīng)和看法，并就下一步我國對外開放重點領(lǐng)域及重點工作加以分析。以饗讀者!

　　近日，我國關(guān)于擴(kuò)大外資準(zhǔn)入的利好消息頻頻見諸報端。一系列政策措施，在中美貿(mào)易摩擦升級的當(dāng)下，格外吸睛。對此，接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗區(qū)負(fù)面清單政策偏重于擴(kuò)大外資準(zhǔn)入，《關(guān)于修改(征求意見稿)》、中共中央政治局會議提出的穩(wěn)投資更側(cè)重于給外資打造一個良好的營商環(huán)境，而想要達(dá)到的效果不僅僅是以此來抵消貿(mào)易摩擦帶來的對外資的不利影響，也是在外資利用效率上得到更明顯提升。

　　堅持開放不放手

　　7月28日，新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單正式實施，外資進(jìn)入銀行、證券、汽車制造、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)、連鎖加油站建設(shè)等領(lǐng)域一系列限制將放寬甚至完全取消。

　　7月30日，2018年版自由貿(mào)易試驗區(qū)負(fù)面清單開始施行。同日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于修改(征求意見稿)》，其中股份轉(zhuǎn)讓時限縮短為1年，這一條被一些外資領(lǐng)域人士稱為“相當(dāng)重大”的開放政策。

　　7月31日，中共中央政治局召開會議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，穩(wěn)投資成為“六穩(wěn)”之一，會議提出保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益，還需推進(jìn)改革開放，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措。

　　條條皆利好，輿論一時間聚焦在此。事實上，在全球化成為共識的背景下對于外資我國一直秉承的態(tài)度就是開放，尤其是今年，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式上發(fā)表主旨演講時宣布的我國擴(kuò)大開放的一系列新的重要舉措更是將對外資開放推上一個新層次。

　　“習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式上提出的開放舉措，包括放寬市場準(zhǔn)入、改善投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動擴(kuò)大進(jìn)口等四個方面，其中兩個方面涉及到了外資。”白明說，兩個新版負(fù)面清單的實施，正是落實新開放舉措很好的切入點，兩個新版負(fù)面清單相較2017年版分別大幅縮減了15條和50條(兩個2017年版負(fù)面清單為63條和95條)，其中，新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單在22個領(lǐng)域推出了開放措施，限制措施縮減了近1/4。

　　白明表示，其他政策則是更多地從外資在我國的營商環(huán)境入手，“畢竟放寬了準(zhǔn)入就要好好利用這些外資，那么想要提高利用效率，在基礎(chǔ)設(shè)置、公共服務(wù)、法律法規(guī)等支撐外企發(fā)展的外部環(huán)境就需要進(jìn)一步優(yōu)化。”白明說。

　　“市場準(zhǔn)入的放寬、營商環(huán)境的優(yōu)化，會吸引原本處于搖擺中的外企加速抉擇我國投資，這樣一來可以對沖中美貿(mào)易摩擦帶給外資的負(fù)面影響，也是緩解我國原本內(nèi)在的外資壓力，近年來，勞動力紅利的逐漸減弱讓很多外企開始選擇東南亞作為他們的投資目的地。”白明說，其中營商環(huán)境的改善，可以讓外資更大程度地釋放出自己的能量，進(jìn)而提高外資利用效率。

　　不過，白明也指出，目前這些利好吸引外資可能是一個長期的過程，如果有其它配套的措施出臺會是錦上添花，例如，稅收的優(yōu)惠會比以上的利好效果顯現(xiàn)得更快。同時，他認(rèn)為，地方政府可以出臺更為具體的吸引外資和利于外資發(fā)展的政策，如此將會更好地發(fā)揮外資對我國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

　　外資利好獲積極回應(yīng)

　　盡管我國對于外資的態(tài)度始終如一，只是在中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈的當(dāng)下，美國又積極聯(lián)合其他經(jīng)濟(jì)體互通有無，是否會讓外資企業(yè)有所顧慮?

　　白明表示，無須太多擔(dān)心，“俗話說，誰和錢過不去呢，只要我們的營商環(huán)境足夠好，外企一定會優(yōu)先考慮中國的。”

　　他接著說，就像美國企業(yè)特斯拉，在我國4月宣布取消對外國投資者在電動汽車以及混合發(fā)動汽車領(lǐng)域入股的上限約束之后，就開始重新考慮在中國投資，沒過多久其CEO馬斯克在對投資者的電話會議就宣布，特斯拉上海超級工廠建造成本預(yù)計為20億美元，預(yù)計年產(chǎn)能為25萬輛。

　　無獨有偶，日前日產(chǎn)汽車CEO表示，隨著該公司尋求到2022年將其在中國的銷量擴(kuò)大100萬輛，日產(chǎn)汽車可能會很快就在中國建設(shè)另一家工廠一事作出決定。

　　對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在7月例行發(fā)布會上稱，近期，通用電氣、福特、寶馬等外資企業(yè)紛紛進(jìn)一步擴(kuò)大在中國的產(chǎn)能、規(guī)模和投資。

　　與此同時，中國美國商會發(fā)布的《2018中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，74%的會員企業(yè)計劃今年擴(kuò)大在華投資，這一比例為近年來最高;《美國企業(yè)在中國年度白皮書》顯示，中國仍然占據(jù)大部分商會會員企業(yè)投資規(guī)劃的重要位置，近六成受訪企業(yè)將中國列為全球三大投資目的地之一，三分之一的美國在華企業(yè)計劃將在華投資規(guī)模擴(kuò)大10%以上。中國歐盟商會《商業(yè)信心調(diào)查2018》報告顯示，超過一半的會員企業(yè)計劃擴(kuò)大在華運營規(guī)模。

　　“徐州工廠是卡特彼勒在中國的第一家制造工廠，如今成為卡特彼勒全球規(guī)模最大的挖掘機制造中心。未來，卡特彼勒將繼續(xù)努力尋求同其他中國企業(yè)在更大范圍、更深層面的合作。”全球最大的工程機械和礦用設(shè)備生產(chǎn)廠家之一的卡特彼勒公司全球副總裁陳其華表示，中國有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，政府致力于提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，不斷深化改革，擴(kuò)大對外開放以及持續(xù)改善營商環(huán)境，這些都使得中國對外資企業(yè)深具吸引力。

　　GE中國總裁兼首席執(zhí)行官段小纓表示，現(xiàn)在已經(jīng)由單個的投資變成整個生態(tài)園和一個行業(yè)落地的這樣一個驅(qū)動。“所以我們非常看好中國整個改革開放這種步子的不斷推進(jìn)。”

　　“目前，我們也計劃將在中國設(shè)立51%外資控股的證券公司，因為，我們在這里看到很多機會，市場依然在增長。雖然有很多非常強勁的中國金融機構(gòu)，但還有很多領(lǐng)域沒有被完全覆蓋，我們非常期待來到中國市場。”野村控股亞洲執(zhí)行董事長飯山俊康表示。

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