《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在河北、內(nèi)蒙古、吉林等遼河中上游地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),近年來由于氣候干旱、人為攔蓄、缺少上中下游整體管理理念等原因,遼河中上游出現(xiàn)斷流現(xiàn)象,特別是中游段的西遼河已斷流20年。河水?dāng)嗔鲗?dǎo)致地下水開采透支,在部分地區(qū)形成了地下水“漏斗”沉降區(qū),并造成草甸濕地荒漠化、草地面積減少、水質(zhì)惡化等生態(tài)危機(jī)。面對(duì)當(dāng)前遼河中上游斷流、流域水生態(tài)危機(jī)之患,沿河各地正積極尋求治理“良方”,做好“節(jié)水”“造水”“補(bǔ)水”文章,業(yè)內(nèi)人士建議,治理遼河應(yīng)正本清源,加強(qiáng)對(duì)全河統(tǒng)一管理,嚴(yán)格控制遼河流域攔蓄工程建設(shè)。
圖為遼河中游西拉木倫河蘇家堡樞紐處河流斷流。記者 丁銘 攝
中游斷流長(zhǎng)達(dá)20年 河道堆滿黃沙
遼河作為我國(guó)第七大江河之一,地跨河北、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧四省,全長(zhǎng)1345公里。在河北省平泉市、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市和通遼市,當(dāng)?shù)厝擞H切地稱遼河為“母親河”。然而,近年來,“母親河”失去了當(dāng)年“水量豐沛、景色優(yōu)美”的風(fēng)采,河流水量逐年減少,多處出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。
在河北省平泉市柳溪鎮(zhèn)光頭山,一塊刻有“遼河之源”四個(gè)字的大石頭格外顯眼。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者曾分別在今年2月和5月到訪遼河源頭,四周林木茂密,環(huán)境優(yōu)美,但在水源處始終沒有發(fā)現(xiàn)流水。平泉市水利局副局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)介紹說:“這段時(shí)間遼河處于枯水期,等到雨水豐沛的季節(jié),遼河源頭就有水了。不過近年來,遼河水量在逐漸減少。”
遼河在內(nèi)蒙古境內(nèi)主要經(jīng)流赤峰市與通遼市,全長(zhǎng)829公里,在這段流域,遼河水流量更是少得可憐。在赤峰市境內(nèi),遼河上游老哈河除蒙冀入境處和元寶山區(qū)有少許水流外,其余地區(qū)河道不見一滴水。赤峰市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)李俊介紹說:“遼河在寧城縣甸子鎮(zhèn)入境,大部分河道自2007年以來出現(xiàn)斷流,平均每年斷流311天。”在位于通遼市的遼河中游西遼河,更出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)20年的斷流現(xiàn)象,河道里堆滿了黃沙。通遼市水務(wù)局副局長(zhǎng)管長(zhǎng)山說:“西遼河自1998年起,斷流至今。”
記者又來到遼河中下游分界線遼寧鐵嶺市昌圖縣福德店,遼河中游的西遼河與東遼河在此交匯后進(jìn)入下游遼寧省境內(nèi)。記者看到,東遼河內(nèi)有一定流量的河水,西遼河河道也有一些水,但不見流動(dòng)。通遼市科左后旗東西遼河堤防管理所副所長(zhǎng)楊宗圓說,遼河下游水量的主要來源是東遼河,遼河現(xiàn)在只剩“半條命”。他說,近半個(gè)月,東遼河平均流量為每秒12立方米,西遼河雖然有水但流量為零。記者進(jìn)一步調(diào)查得知,這一段西遼河的水來自附近支流烏力吉木仁河、塘泥河和科左后旗東大荒灌區(qū)排水。
大小水庫(kù)82個(gè) 層層攔蓄利用透支
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn),遼河中上游出現(xiàn)斷流,除氣候干旱外,最主要的原因是攔蓄工程建設(shè)過多,而建攔蓄工程的主要目的就是對(duì)河水進(jìn)行利用。然而,在遼河中上游,河水利用已到了透支地步。
記者采訪了解到,在赤峰境內(nèi),遼河上游的兩條河——老哈河與西拉木倫河共建有大中小型水庫(kù)82個(gè),這些水庫(kù)大部分用于灌溉和工業(yè)用水,其中,紅山水庫(kù)是老哈河上最大的水庫(kù),容量達(dá)25.6億立方米,為遼河中上游水資源優(yōu)化配置發(fā)揮了巨大作用。近些年來,隨著上游不斷興建攔蓄工程,紅山水庫(kù)的蓄水量逐年減少,目前僅蓄水5000萬(wàn)立方米,到了庫(kù)區(qū)死水位。紅山水庫(kù)管理局副局長(zhǎng)哈達(dá)朝魯介紹說:“從2006年開始,紅山水庫(kù)未曾給下游放過水,導(dǎo)致下游西遼河主要供水源之一老哈河被徹底攔死。”
而西遼河的另一個(gè)供水源西拉木倫河情況也不理想,僅上游赤峰市境內(nèi),大大小小的攔蓄庫(kù)閘就有28個(gè),導(dǎo)致其下游通遼市境內(nèi)河段一年中大部分時(shí)間處于斷流狀態(tài)。目前,通遼市在西遼河與西拉木倫河上共建有5個(gè)大型水庫(kù),其中4個(gè)干枯,僅有西拉木倫河上的孟家段水庫(kù)還存有2000多萬(wàn)立方米水。據(jù)通遼市西遼河工程管理處副主任閆繼明介紹,西拉木倫河只有每年春汛期間入境1億立方米左右的洪水,進(jìn)入孟家段水庫(kù),其余時(shí)間都處于繼流狀態(tài)。
盡管西拉木倫河已經(jīng)接近全年斷流狀態(tài),記者采訪了解到,這里仍在籌建赤峰市林西東臺(tái)子水庫(kù)工程,該工程開發(fā)以防洪、供水為主,庫(kù)容量為3.22億立方米,興利庫(kù)容為1.07億立方米,其中生態(tài)調(diào)節(jié)庫(kù)容0.73億立方米,其余的還包括向林西工業(yè)園直供水、補(bǔ)償下游農(nóng)業(yè)灌溉水等。
對(duì)于在目前的河流生態(tài)狀況下建設(shè)水庫(kù),出現(xiàn)了不同的聲音。赤峰市表示歡迎,而通遼市一些干部群眾則表示反對(duì)。孟家段水庫(kù)主任王騰飛介紹說,近20年來,遼河中游來水主要是靠西拉木倫河,但東臺(tái)子水庫(kù)建成后,加大了對(duì)西拉木倫河的攔截量,未來下游會(huì)不會(huì)有來水都是一個(gè)問題。如果西拉木倫河也被攔死,通遼市將沒有“外來水”補(bǔ)給。
地下水超采 形成“三大漏斗”沉降區(qū)
多年來,隨著遼河中上游斷流、人們生產(chǎn)生活用水增多,通遼市、赤峰市等地對(duì)地下水需求日益增加,導(dǎo)致地下水超采,水位下降,形成“三大漏斗”沉降區(qū)。
記者從兩市水利部門了解到,這“三大漏斗”區(qū)分別是通遼市科爾沁區(qū)地下水超采區(qū)和赤峰市紅山區(qū)小型孔隙淺層地下水超采區(qū)、元寶山區(qū)小型孔隙淺層地下水超采區(qū)。其中,通遼市科爾沁區(qū)地下水超采區(qū)域面積3056.4平方公里,水位下降10米左右;赤峰市紅山區(qū)小型孔隙淺層地下水超采區(qū)面積68.9平方公里,水位下降7米左右;元寶山區(qū)小型孔隙淺層地下水超采區(qū)面積169.6平方公里,水位下降8米左右。
據(jù)悉,這“三大漏斗”區(qū)中,通遼市科爾沁區(qū)地下水超采區(qū)和紅山區(qū)小型孔隙淺層地下水超采區(qū),主要是農(nóng)業(yè)用水導(dǎo)致地下水超采。通遼市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)張玉清介紹,通遼市農(nóng)業(yè)用水占總用水量的82%以上,農(nóng)業(yè)灌溉年用水量達(dá)24億立方米,多年平均超采量達(dá)2億立方米。赤峰市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)李俊介紹,赤峰市農(nóng)業(yè)是主要的用水“大戶”,全市80%的水用在了農(nóng)業(yè)灌溉上,農(nóng)業(yè)灌溉年用水量11.72億立方米,地下水超采量為390萬(wàn)立方米。
元寶山區(qū)小型孔隙淺層地下水超采區(qū)主要是元寶山露天煤礦疏干水排水導(dǎo)致地下水超采。記者在元寶山露天煤礦采訪發(fā)現(xiàn),在煤礦外圍機(jī)電井房隨處可見,疏干排水聲此起彼伏。元寶山區(qū)露天煤礦總工程師王勇介紹,元寶山露天煤礦自1990年開始疏干排水,最多時(shí)煤礦有70多口井,每天的疏干排水量為十幾萬(wàn)噸。現(xiàn)在仍有40多眼井,每天疏干排水3萬(wàn)多噸。據(jù)了解,元寶山區(qū)露天煤礦疏干排水導(dǎo)致地下水位下降,地下水超采,多年平均超采量達(dá)1058萬(wàn)立方米。
大部分楊樹“禿了頂” 生態(tài)安全現(xiàn)隱憂
記者采訪了解到,遼河中上游斷流已造成該流域湖泊、濕地、草地面積大量減少,沿河兩岸一些樹木衰退死亡,對(duì)這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全構(gòu)成了威脅。
據(jù)通遼市水務(wù)局提供的信息,自1998年以后,通遼市遼河流域即老哈河、教來河、西遼河、新開河、清河、洪河6條河流濕地全部連續(xù)近20年斷流。庫(kù)塘濕地即莫力廟、他拉干、舍力虎、吐爾基山、孟家段5大水庫(kù)中,有4大水庫(kù)已連續(xù)干涸近16年,只有孟家段現(xiàn)存2000立方米左右?guī)齑嫠浚渌?個(gè)中小水庫(kù)都已干涸,沼澤和沼澤化草甸濕地近30萬(wàn)畝都已荒漠化。根據(jù)通遼市土地變更調(diào)查數(shù)據(jù),全市草地面積2014年末、2015年末、2016年末分別為2349371.47公頃、2339756.10公頃和2331911.44公頃,逐年減少。
記者看到,亞洲最大的沙漠水庫(kù)——通遼市莫力廟水庫(kù)干枯近20年,水庫(kù)內(nèi)灌滿了黃沙,摩托車艱難地從中穿過。通遼市奈曼旗西湖曾是科爾沁沙地的一顆“明珠”,然而這個(gè)曾經(jīng)水量充沛的湖泊,在2000年徹底干枯。西湖水庫(kù)管理所主任王建平介紹說:“西湖是西遼河支流教來河流域自然形成的湖泊,總面積4萬(wàn)畝,庫(kù)容量為5000萬(wàn)立方米,湖泊干枯已經(jīng)近20年。我們還在期盼,西湖有朝一日能來水。”
赤峰市也存在同樣的情況,2004年赤峰市湖泊濕地面積為60738.05公頃,2010年湖泊濕地面積減少到31392.55公頃。赤峰市82個(gè)水庫(kù)中,近40%的水庫(kù)已干枯。
遼河水?dāng)嗔鬟€對(duì)林業(yè)生態(tài)帶來危機(jī)。記者從通遼市奈曼旗前往赤峰市敖漢旗途中,看到大部分楊樹“禿了頂”,頂部只剩下干枯的樹枝。詢問當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門才得知,西遼河有水時(shí)這些地區(qū)最淺水埋深l米左右,樹木根系平展化生長(zhǎng),主要根系層在1米左右,而河流一斷流,水埋降到了現(xiàn)在4米以下,加之降水量減少,樹木得不到充足的水分,就從頂部開始干枯直至整棵樹死亡。
據(jù)悉,通遼市在2010年前有200多萬(wàn)畝樹木受不同程度影響,尤其是沿河兩岸出現(xiàn)一些樹木衰退死亡現(xiàn)象,其他地區(qū)出現(xiàn)矮化慢生長(zhǎng)狀況。赤峰市2015年前有550萬(wàn)畝樹木受到不同程度的影響,其中中重度樹木退化達(dá)200萬(wàn)畝。
擔(dān)心水質(zhì)超標(biāo) 中水也不敢向斷流河道排放
記者這次從河北省平泉市七老圖山光頭山遼河源頭出發(fā),沿遼河中上游的老哈河、西遼河一路采訪至中下游匯合口遼寧省鐵嶺市昌圖縣福德店,發(fā)現(xiàn)沿途各地對(duì)水質(zhì)污染的關(guān)注超過了對(duì)河水?dāng)嗔鞯年P(guān)注。究其原因,是中央環(huán)保督察對(duì)水質(zhì)污染的督察力度非常大,對(duì)不達(dá)標(biāo)者處理嚴(yán)厲。
記者在通遼市采訪期間,正趕上中央環(huán)保督察對(duì)新開河大瓦房斷面水質(zhì)問題進(jìn)行督察,并要求整改。新開河是遼河中游西遼河的支流,其河水主要來自西遼河與西遼河的另一支流烏力吉木倫河。由于西遼河常年斷流,加之烏力吉木倫河來水量逐年減少,從2011年的2.1億立方米減少到現(xiàn)在的不足0.7億立方米,這“一斷一減”導(dǎo)致新開河大瓦房斷面水質(zhì)從2015年開始呈逐年惡化趨勢(shì),水質(zhì)下降為地表水Ⅴ類。
由于擔(dān)心類似新開河大瓦房斷面水質(zhì)問題再出現(xiàn),平泉市、通遼市、赤峰市對(duì)記者涉及遼河流域水質(zhì)污染問題的采訪如臨大敵。記者進(jìn)一步采訪獲知,按目前的污水處理達(dá)標(biāo)排放水平,只要排放到斷流河道就超過IV類地表水標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)亍罢勎凵儭保褪浅鞘兄兴靡膊桓蚁驍嗔骱拥琅欧啪坝^用水。
通遼市城區(qū)一段景觀水寧可調(diào)用100公里外的烏力吉木倫河,也不用污水廠日處理出來的20萬(wàn)噸中水。赤峰市城區(qū)目前日產(chǎn)污水24萬(wàn)噸,但僅處理出來10萬(wàn)噸中水。眼下之所以不加大污水日處理能力,是怕多處理出來的中水無處“排放”。如果直接排放河道用作景觀水,怕水質(zhì)超標(biāo)。李俊介紹,由于穿過赤峰市城區(qū)的5條河,河流來水量逐年減少,城區(qū)飲用水多使用地下井水,因?yàn)榕挛廴镜叵滤鬯畯S處理過的中水也不敢用于城市河道景觀用水或環(huán)境水。
強(qiáng)化全河統(tǒng)一管理 尋求治理“良方”
面對(duì)當(dāng)前遼河中上游斷流、流域水生態(tài)危機(jī)之患,沿河各地積極尋求“良方”。通過做好“節(jié)水”“造水”“補(bǔ)水”文章,修復(fù)“地下漏斗”,打造“水保海綿”,補(bǔ)充自產(chǎn)水不足,破解遼河中上游水資源短缺,水生態(tài)惡化難題。
節(jié)水修復(fù)“地下漏斗”。通遼市從今年起推廣實(shí)施淺埋滴灌節(jié)水技術(shù),將農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行縮減。赤峰市通過籽粒玉米種植面積,節(jié)約農(nóng)業(yè)用水,當(dāng)?shù)剡€出臺(tái)了《赤峰市地下水資源保護(hù)管理辦法》等一系列文件,實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)管理制度。
實(shí)施“人工造水”,提高水涵養(yǎng)能力。通遼市、赤峰市在提高污水再生轉(zhuǎn)化能力和再生水利用能力通過實(shí)施水土保持“海綿體”建設(shè),增強(qiáng)遼河中上游特別是主要河流區(qū)域水資源涵養(yǎng)能力。為了更好地鑄就蓄水的“生態(tài)盆”,兩市積極建設(shè)涵養(yǎng)水源林。破解遼河中上游斷流、水生態(tài)惡化難題,還需借助外力。目前已有“引綽濟(jì)遼”等調(diào)水項(xiàng)目得到國(guó)家批準(zhǔn),并開始實(shí)施。
正本清源,強(qiáng)化對(duì)全河統(tǒng)一管理。“水過家門層層攔截,近水樓臺(tái)先用水”。正是由于對(duì)遼河上中下游沒有明確劃分,缺乏全河統(tǒng)一管理,導(dǎo)致各省區(qū)分管、各地市自管等各自為政的局面,最終因過量用水截?cái)嗪恿鳌?/p>
為此,專家建議,首先,遼河應(yīng)正本清源,明確遼河上中下游以及支流干流。名不正管不順,只有名正言順,才便于統(tǒng)一管理。其次,加強(qiáng)對(duì)全河統(tǒng)一管理。目前,水利部松遼水利委員會(huì)是遼河流域內(nèi)水行政主管機(jī)構(gòu),應(yīng)發(fā)揮其對(duì)全河統(tǒng)一管理的作用。同時(shí),建議成立松遼委遼河中上游管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化對(duì)中上游水資源配置的管理。此外,嚴(yán)格控制遼河中上游攔蓄工程建設(shè),樹立“健康河流,生態(tài)河流”觀念,嚴(yán)格控制遼河中上游干支流等取用水指標(biāo),特別禁止地下水超采。
?
以“線上會(huì)員攢積分、線下商鋪返現(xiàn)金”為噱頭的虛擬商城,在一些地方大行其道。監(jiān)管部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示,提醒消費(fèi)者不要相信“天上掉餡餅”。
針對(duì)在經(jīng)營(yíng)投資中造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員,形成分級(jí)分層追責(zé)和責(zé)任機(jī)制,同時(shí)對(duì)于實(shí)行重大決策終身問責(zé)。