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　　在剛剛結(jié)束的峰會上，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人最終就移民管控問題達(dá)成妥協(xié)，暫時抑制住這個威脅歐盟一體化的最大風(fēng)險，但含糊不清的會后聲明顯示各方分歧猶存。除難民危機外，英國“脫歐”、歐盟預(yù)算案、歐元區(qū)改革，特別是歐美貿(mào)易糾紛，都是下半年歐盟的“燙手山芋”，如果各方無法及時形成共識，恐將變成一項項“不可能完成的任務(wù)”，屆時歐盟將陷入更大危機。

　　從次序上看，應(yīng)對美國單邊主義，平息日漸升級的歐美關(guān)稅大戰(zhàn)，是歐盟的當(dāng)務(wù)之急。一直以來，歐盟將貿(mào)易規(guī)則、自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制視為重要支柱，但特朗普上臺后推行的“美國優(yōu)先”政策令歐盟一度無所適從，聽之任之勢必引火燒身，反目成仇又恐兩敗俱傷。不念盟友情誼的美國，針對主要貿(mào)易對手實施的無豁免、無差異、無休止的關(guān)稅轟炸，迫使歐盟不得不作出反應(yīng)。“歐洲人必須將命運掌握在自己的手里”，當(dāng)?shù)聡偫砟藸柊l(fā)出這樣的感慨后，整個歐洲都產(chǎn)生了共鳴。正如本次峰會后歐盟委員會主席容克所言，全體歐盟成員國都在貿(mào)易問題上顯示了團(tuán)結(jié)一致的精神，歐盟方面繼續(xù)堅持捍衛(wèi)自由和公平的全球貿(mào)易，堅持多邊主義的貿(mào)易體系，反對單邊的貿(mào)易保護(hù)主義。

　　但誰來談、談什么、怎么談，對內(nèi)部利益分歧明顯的歐盟來說，都需要仔細(xì)考量。對歐盟而言，與美國圍繞鋼鐵和鋁產(chǎn)品關(guān)稅的較量已屬迫不得已，若再牽扯到進(jìn)口汽車及零部件關(guān)稅，當(dāng)真是傷筋動骨。雖然歐盟口頭強硬，誓與特朗普政府周旋到底，但苦于“籌碼”有限，更希望以打促和。

　　從發(fā)展大計看，英國“脫歐”、歐盟預(yù)算調(diào)整、歐元區(qū)改革，這一系列問題的重要程度并不弱于美歐貿(mào)易糾紛，而且它們都有一個共同指向，那就是未來歐盟的一體化進(jìn)程如何推進(jìn)。

　　以目前的談判進(jìn)展推測，“硬脫歐”的概率大為增加，容克甚至表示歐盟與英國有可能達(dá)不成任何協(xié)議，英國首相特蕾莎·梅也發(fā)出警告，如果歐盟在經(jīng)貿(mào)、防務(wù)等問題上再不軟化立場，將會損害歐洲人民的整體利益。

　　歐盟預(yù)算調(diào)整與歐元區(qū)改革，在歐洲債務(wù)危機爆發(fā)后被提到日程之上。6月底，德國總理默克爾與法國總統(tǒng)馬克龍終于在柏林就創(chuàng)建歐元區(qū)預(yù)算達(dá)成共識，未來歐元區(qū)預(yù)算將用于推動歐元區(qū)內(nèi)的投資項目，推進(jìn)19個成員國經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。不過，相比美歐貿(mào)易談判，歐盟預(yù)算調(diào)整與歐元區(qū)改革的內(nèi)部分歧更為嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在老歐洲與新歐洲的利益分歧之上。本輪國際金融危機后，“多速歐洲”已經(jīng)成為顯性特征，對歐盟一體化進(jìn)程構(gòu)成威脅，盡管在歐盟新預(yù)算案中，約三分之一支出將分配給旨在縮減歐盟成員國之間“貧富差距”的團(tuán)結(jié)基金，但仍是按下葫蘆起來瓢，各方均有滿腹牢騷。

　　總之，捍衛(wèi)一體化進(jìn)程是歐盟的不二選擇，過去常常唯美國馬首是瞻的歐盟，將會在經(jīng)貿(mào)、外交和防務(wù)問題上更多地自主發(fā)聲；從戰(zhàn)術(shù)上看，歐盟一方面將投入更大財力物力，謀求內(nèi)部利益平衡，實現(xiàn)同進(jìn)退共患難的預(yù)期目標(biāo)；另一方面，將運用連橫合縱之術(shù)，防御來自外部的經(jīng)貿(mào)沖擊，統(tǒng)籌雙邊與多邊各項議題。