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　　建黨97周年專題報道

　　以合并黨組辦、董事會辦公室為突破口，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相融合，黨組、董事會決議事項按時辦結(jié)率均達(dá)100%，較同期分別提升8%和12%，執(zhí)行效果也明顯改善。中國大唐集團(tuán)有限公司（簡稱中國大唐）的舉措，是黨建注能國資國企改革向縱深推進(jìn)的一個縮影。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，2017年以來，通過全面推進(jìn)黨建進(jìn)章程、落實(shí)前置程序要求等一系列舉措，國企黨建取得了明顯進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)，企業(yè)的發(fā)展活力也愈加迸發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，2017年國企利潤大幅增長，央企利潤增速更是創(chuàng)近5年來的同期最好水平。而今年前5月國企利潤同比增長20.9%，央企利潤同比增幅也達(dá)到22.1%，其中5月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤1551.9億元，月度利潤創(chuàng)歷史同期較好水平。

　　“此前的工作大多帶有‘補(bǔ)課’性質(zhì)，一些重大理論和時間問題還需進(jìn)一步探索創(chuàng)新。”在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議上，國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬表示，2018年是“中央企業(yè)黨建質(zhì)量提升年”，要著力在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、強(qiáng)效果上下功夫，推動中央企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　按照部署，下一步各級國資委和中央企業(yè)要突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險”的關(guān)系，落實(shí)黨委（黨組）在企業(yè)治理中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度框架。國務(wù)院國資委今年將制定出臺中央企業(yè)基層黨組織工作規(guī)則、混合所有制企業(yè)黨建指導(dǎo)意見等系列文件，著力建設(shè)100個基層示范黨支部，消除央企境外黨建盲區(qū)，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建。

　　十八大以來，伴隨著國資國企改革向縱深推進(jìn)，如何把企業(yè)黨組織打造成為改革發(fā)展的引領(lǐng)者、推動者、實(shí)踐者成為關(guān)鍵議題。“國企絕不單純是經(jīng)濟(jì)主體，黨建工作絕不是輔助式、保障性工作，而應(yīng)居于核心地位。”國家電網(wǎng)公司天津電力相關(guān)負(fù)責(zé)人如此定義國企黨建的作用。

　　據(jù)了解，針對國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，國資委黨委全面推進(jìn)黨建進(jìn)章程，印發(fā)3個文件，制定章程指引，推動中央企業(yè)全部完成集團(tuán)章程修訂。中央企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)書記、董事長“一肩挑”，全部配備專職副書記。推動中央企業(yè)修訂議事決策規(guī)則，全部中央企業(yè)集團(tuán)落實(shí)前置程序要求。

　　中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司（簡稱“中國寶武”）是較早的探索者，2017年1月該公司黨委研究討論前置程序新規(guī)則正式運(yùn)行，在實(shí)施過程中經(jīng)過半年的修訂完善基本固化。

　　中國寶武有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，實(shí)踐表明，落實(shí)前置程序，特別是細(xì)化重大事項決策主體，厘清權(quán)責(zé)邊界，有利于在企業(yè)重大事項決策中充分體現(xiàn)黨組織意志，形成黨委、董事會、經(jīng)理層充分尊重、彼此信任、相互支撐的良好決策環(huán)境，提高企業(yè)決策效率和決策科學(xué)性，確保決策有效落實(shí)，更好促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和整合融合。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年中國寶武整合元年，鋼產(chǎn)量逾6500萬噸，營業(yè)收入達(dá)到4600多億元，利潤約140億元，比前年翻一番，經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史新高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

　　作為電力行業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)首家試點(diǎn)單位，中國大唐則在實(shí)行黨組辦和董事會辦公室一體化運(yùn)作的同時，著力健全董事會會前溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同治理主體的有效協(xié)同。此外，將所屬企業(yè)大致分為國有獨(dú)資或全資企業(yè)、中外合資企業(yè)和其它混合所有制企業(yè)三類，按照股比性質(zhì)確立黨建進(jìn)章程的內(nèi)容，指導(dǎo)完成章程修訂。

　　中國大唐有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在黨組、董事會直接領(lǐng)導(dǎo)下，黨董辦加強(qiáng)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”建設(shè)、國企國資和電力體制改革等中央重大決策部署、國務(wù)院國資委工作要求的學(xué)習(xí)研究，加強(qiáng)對企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營等全局性戰(zhàn)略性問題的調(diào)查分析，為研究制訂中國大唐“一五八”發(fā)展戰(zhàn)略、“1+1+N”全面深化改革方案、深度扶貧工作計劃等戰(zhàn)略方案提供了決策依據(jù)，確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。

　　國企黨建“強(qiáng)化版”的內(nèi)容并不止于此。據(jù)介紹，國務(wù)院國資委制定了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)結(jié)論性評價辦法，出臺構(gòu)建“不能腐”體制機(jī)制指導(dǎo)意見，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，防止利益輸送。開展中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評價，建立量化指標(biāo)體系，考核結(jié)果與任免、薪酬、獎懲掛鉤，打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”，構(gòu)建明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)工作閉環(huán)。制定外部董事選聘和管理暫行辦法，2017年選聘17名外部董事，請有關(guān)方面推薦23名金融財務(wù)緊缺人才，優(yōu)化外部董事人才庫。

　　地方國企黨建也取得明顯成效。天津市委制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》，推動將黨建工作總體要求寫入國企章程。目前，63家市管國有企業(yè)中，黨委書記、董事長“一人兼”，黨委副書記兼任總經(jīng)理，以及依法進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的黨委委員占委員總數(shù)，均超過90％。

　　其中，作為全國首批國家級開發(fā)區(qū)，天津開發(fā)區(qū)全力推進(jìn)國資局黨委完善工作，擬定完成《中共天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局委員會組建方案》，并獲工委批準(zhǔn)，充分運(yùn)用“七一”這個重要時間節(jié)點(diǎn)，召開國資監(jiān)管局黨委黨員代表大會，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　“當(dāng)前，國有企業(yè)正處于巡視整改的深化期、混合所有制改革的關(guān)鍵期、高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力期。”天津市國資委黨委副書記周惠軍表示，在今后工作中，要堅持抓發(fā)展是第一要務(wù)與抓黨建是最大政績相統(tǒng)一、黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一、從嚴(yán)管理與關(guān)心關(guān)愛相統(tǒng)一、夯實(shí)基礎(chǔ)與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一。

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