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    支出提速結(jié)構(gòu)優(yōu)化 財(cái)政政策料更積極
    2018-06-28 作者: 記者 劉麗靚 來源: 中國證券報(bào)

      多位專家在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示,下半年財(cái)政政策有望更積極,預(yù)計(jì)財(cái)政支出節(jié)奏在三季度將明顯加快,支出結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化。此外,地方新增債券發(fā)行將迎高峰。

      穩(wěn)增長效應(yīng)顯現(xiàn)

      在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大態(tài)勢下,財(cái)政政策穩(wěn)增長效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。

      “5月基建投資增速大幅下滑,與規(guī)范和清理不合規(guī)PPP項(xiàng)目、規(guī)范地方政府舉債及銀行表外融資萎縮等因素有關(guān)。”安信證券分析師金嘉欣表示,不過,積極因素正在聚集,如中央對加快年內(nèi)計(jì)劃財(cái)政支付進(jìn)度的要求有助于中央項(xiàng)目加速執(zhí)行,地方債發(fā)行規(guī)模和節(jié)奏提升也有助地方項(xiàng)目的推進(jìn)執(zhí)行。

      廣發(fā)證券報(bào)告指出,今年上半年財(cái)政收入超預(yù)期,為下半年財(cái)政支出打開空間。預(yù)計(jì)下半年基建投資貸款或放量,可望對下半年基建投資增速形成支撐。

      “總的來說,財(cái)政政策向更積極的方向微調(diào),未來相機(jī)抉擇的空間很大,可以在必要時(shí)對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。”天風(fēng)證券首席分析師宋雪濤表示。

      支出結(jié)構(gòu)料持續(xù)優(yōu)化

      下半年,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化。專家表示,財(cái)政資金投向重點(diǎn)是“補(bǔ)短板”,未來將加大教育、科技、精準(zhǔn)扶貧等方面支出。基礎(chǔ)設(shè)施方面,新型城鎮(zhèn)化及信息基礎(chǔ)設(shè)施、老舊城區(qū)改造等方面支出將加快。

      “下半年財(cái)政資金使用效率將進(jìn)一步提升。”國泰君安研究所全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長春預(yù)計(jì),二季度末三季度初財(cái)政支出將明顯加快,支出結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新力度加強(qiáng),民生領(lǐng)域仍為保障重點(diǎn)。

      下半年,PPP和地方債有望成為政策重要支點(diǎn)。

      機(jī)構(gòu)認(rèn)為,隨著PPP清庫完成,規(guī)范PPP項(xiàng)目及部分整改后在庫PPP項(xiàng)目已重獲啟動(dòng),金融機(jī)構(gòu)對于PPP項(xiàng)目的融資有望回歸風(fēng)控更趨嚴(yán)格但有效供給持續(xù)增加狀態(tài)。此外,滬深交易所在6月上旬推出的基礎(chǔ)設(shè)施類ABS掛牌條件確認(rèn)指南及信披指南或有利于引導(dǎo)基建融資非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)平穩(wěn)推進(jìn)。后續(xù)存量項(xiàng)目料陸續(xù)落地,PPP有望拉動(dòng)基建投資環(huán)比回升。

      宋雪濤預(yù)計(jì),下半年將迎來地方政府新增債券發(fā)行高峰期,地方財(cái)政蓄力后的集中釋放將是推動(dòng)基建投資好轉(zhuǎn)重要力量。

      “下半年要持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度,在規(guī)范發(fā)展PPP和產(chǎn)業(yè)基金的基礎(chǔ)上,適度擴(kuò)大PPP等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資,加快減稅和降費(fèi)進(jìn)程,切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。”國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良說。

      瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起認(rèn)為,下一步應(yīng)更大力度減稅、增加支出,下大力氣增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和競爭力,通過有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)增長,及時(shí)對沖外部沖擊。

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