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　　五部門日前聯(lián)合印發(fā)《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點》表示，將深入推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股。壯大實施機構(gòu)隊伍、增強業(yè)務能力，拓寬實施機構(gòu)融資渠道，引導社會資金投向降杠桿領(lǐng)域，完善轉(zhuǎn)股資產(chǎn)交易機制，開展債轉(zhuǎn)優(yōu)先股試點，推動市場化債轉(zhuǎn)股與完善現(xiàn)代企業(yè)制度有機結(jié)合，加強轉(zhuǎn)股股東權(quán)益保障。

　　吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示，債轉(zhuǎn)股是多年來減輕企業(yè)債務負擔、降低企業(yè)杠桿、減輕企業(yè)財務成本費用負擔的有效方法。之前的幾輪國有企業(yè)改革和股份制改造都不同程度實施了債轉(zhuǎn)股這種作法，取得了一定的效果，隨著國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股的實施，企業(yè)經(jīng)營能力和市場競爭力得到顯著提高，經(jīng)營效益不斷改善，同時對國民經(jīng)濟也起到了積極的推動作用。

　　“五部委聯(lián)合發(fā)文凸顯出降低企業(yè)杠桿，推行債轉(zhuǎn)股不是簡單的事情，而是需要政府相關(guān)部門的共同努力和配合才能保證降杠桿工作的順利實施，這也是積極財政政策更加積極的具體體現(xiàn)。張依群說。

　　《工作要點》提出，加快推動“僵尸企業(yè)”債務處置。包括完善“僵尸企業(yè)”債務處置政策體系、破除依法破產(chǎn)實施障礙、完善依法破產(chǎn)體制機制等。也就是說，在債轉(zhuǎn)股的同時，會嚴防輸血“僵尸企業(yè)”。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，在政策方面，2016年10月份國務院發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，明確規(guī)定嚴格禁止“僵尸企業(yè)”市場化債轉(zhuǎn)股。近期人民銀行發(fā)布的通知也明確要求，降準資金不能用于“僵尸企業(yè)”。在機制方面，建立以市場化和法治化原則為核心的一整套制度，確保“僵尸企業(yè)”和應退出企業(yè)無法通過債轉(zhuǎn)股續(xù)命。

　　張依群表示，實施債轉(zhuǎn)股要堅持市場化原則和企業(yè)自主、自愿和互惠互利、共擔風險原則推進，不可將其行政化、搞拉郎配，不可簡單復制企業(yè)債、債轉(zhuǎn)股、上市流通、市場攤銷的循環(huán)模式，要確立市場債轉(zhuǎn)股的規(guī)則標準，樹立企業(yè)特別是國有企業(yè)合法經(jīng)營的道德誠信，不可借市場化債轉(zhuǎn)股之名行轉(zhuǎn)移脫逃債務風險之實，把企業(yè)債務責任變成無限或無效權(quán)益，而應讓企業(yè)從債務和股份的轉(zhuǎn)換過程中各得其利、相得益彰。

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