7月5日,國家市場監(jiān)督管理總局成立以來的首次工作會議——全國市場監(jiān)管工作座談會在京開幕。市場監(jiān)管總局局長張茅在工作報告中指出,下半年將抓好“證照分離”改革,確保在全國范圍內全面推開,壓縮企業(yè)開辦時間至8.5個工作日。此外,還將全面加強反壟斷制度建設,研究制定相關反壟斷指南。
今年以來,我國深入推進商事制度改革,市場營商環(huán)境不斷優(yōu)化,市場主體持續(xù)活躍增長。數(shù)據(jù)顯示,上半年市場主體總量突破1億大關,達到1.03億戶。其中新設市場主體998.3萬戶,同比增長12.5%,新設企業(yè)327.4萬戶,同比增長12.5%。上半年,日均新設企業(yè)1.81萬戶。
食品、藥品和醫(yī)療器械注冊制度改革步伐加快。創(chuàng)新藥、臨床急需藥品和進口藥品上市速度顯著加快,九價宮頸癌疫苗等七個防治嚴重危及生命疾病的境外新藥上市。目前待審評的藥品注冊申請已由2015年高峰時的2.2萬件降至3200件以內。知識產(chǎn)權注冊便利化水平不斷提高。上半年,商標注冊申請358.6萬件,同比增長57.5%。反壟斷執(zhí)法不斷加強,加強經(jīng)營者集中審查全鏈條反壟斷監(jiān)管,上半年共審查經(jīng)營者集中案件218件,同比增長40%。
不過,張茅也指出,“準入不準營”的問題依然突出,行政審批事項和時間有待進一步壓減;“雙隨機”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實到位;食品藥品、特種設備安全監(jiān)管面臨較大挑戰(zhàn);假冒偽劣、虛假宣傳等失信違法行為屢禁不止;基層執(zhí)法力量和履職能力有待進一步加強。
對于下半年的重點工作和任務,張茅強調,將深化商事制度改革,營造更加公開透明便利的準入環(huán)境,進一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。大幅壓縮企業(yè)開辦時間,年底前實現(xiàn)直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日。在全國推開“證照分離”改革,通過“照后減證”,實現(xiàn)“減證便民”。
張茅表示,下半年還將強化反壟斷執(zhí)法。以反壟斷執(zhí)法機構整合為契機,進一步加大執(zhí)法力度,優(yōu)化執(zhí)法機制,查處重大典型的壟斷案件。開展公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項整治行動,嚴厲打擊濫收費用、強迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為。強化經(jīng)營者集中全鏈條反壟斷監(jiān)管。全面加強反壟斷制度建設,研究制定相關反壟斷指南。
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此輪上漲既受國際經(jīng)濟周期變化等外部因素影響,也有去產(chǎn)能、環(huán)保力度加大等因素影響,同時也反映出我國在國際大宗商品定價權上依然缺乏主導權。