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　　2017年，廣西壯族自治區(qū)國資委管理的國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、應(yīng)交稅費(fèi)超額完成8%的增長目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，國有企業(yè)成為廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主力軍。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年8月底，廣西231戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破3萬億元大關(guān)，達(dá)到3.08萬億元，同比增長10.75%；實現(xiàn)利潤總額176.98億元，同比增長63.31%。其中自治區(qū)國資委管理的23戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額1.38萬億元，同比增長10.21%，實現(xiàn)利潤總額159.46億元，同比增長84.74%。

　　縱深推進(jìn)國資國企改革

　　今年，自治區(qū)國資委落實改革新部署新要求，繼續(xù)深入推進(jìn)國資國企改革。2018年5月，自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，廣西國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。

圖為管躍慶（右二）在廣西建工集團(tuán)一安公司督察安全生產(chǎn)工作。資料照片

　　自治區(qū)國資委黨委書記、主任管躍慶在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時介紹稱，廣西國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定了2018年深化國有企業(yè)改革重點任務(wù)清單，確定加快企業(yè)戰(zhàn)略重組、完善國資國企監(jiān)管、推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等8個方面重點改革任務(wù)，明確在年內(nèi)要出臺的文件或方案達(dá)13個。

　　此外，自治區(qū)國資委穩(wěn)妥推進(jìn)國有控股混合所有制企業(yè)實施員工持股試點，重點開展自治區(qū)層面混合所有制改革試點，積極推動國有企業(yè)上市工作，加快企業(yè)進(jìn)入資本市場步伐。

　　同時，廣西國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革已經(jīng)完成。企業(yè)集團(tuán)公務(wù)用車制度改革實施方案已經(jīng)批復(fù)，子企業(yè)公務(wù)用車制度改革年底前完成；國有企業(yè)收入分配改革進(jìn)一步深化，做好企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配情況的備案和信息披露，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)工資總額管理改革。

　　著力培育企業(yè)發(fā)展新動能

　　管躍慶介紹，自治區(qū)國資委按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快重大投資項目建設(shè)，其中防城港鋼鐵基地項目、中鋁防城港項目、陽朔至鹿寨高速公路復(fù)工等一批重大項目建設(shè)取得積極進(jìn)展。

　　今年1-8月，廣西國資委系統(tǒng)國有企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1008.99億元，同比增長8.50%；其中自治區(qū)國資委管理的國有企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資332.85億元，同比增長3.50%；區(qū)直企業(yè)完成高速公路、鐵路、機(jī)場、港口及航道等基礎(chǔ)設(shè)施投資約201億元。

　　同時，自治區(qū)國資委積極引導(dǎo)企業(yè)面向市場培育發(fā)展新動能。一是修訂了企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，其中將企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)視同利潤，重大科技創(chuàng)新給予考核加分；加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)的政策引導(dǎo)支持。今年1-6月，廣西國資委系統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值138.71億元，同比增長17.30%。其中自治區(qū)本級國有企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值58.73億元，同比增長35.04%。

　　二是支持企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)。通過舉辦國有企業(yè)走進(jìn)中國東盟信息港暨簽約活動，鼓勵、支持企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、金融等方面開展合作。

　　三是拓寬企業(yè)開放合作空間。加強(qiáng)與境外金融機(jī)構(gòu)對接，深化企業(yè)與境外金融機(jī)構(gòu)評級、授信、發(fā)債融資等方面合作。借助中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，推動川桂國有企業(yè)在航空、川桂鐵海聯(lián)運(yùn)大通道、文化旅游等方面加強(qiáng)合資合作。

　　完善監(jiān)管體制機(jī)制扎實防范風(fēng)險

　　管躍慶介紹，近年來，廣西各級國資監(jiān)管部門按照政府授權(quán)嚴(yán)格依法依規(guī)履行出資人職責(zé)，不斷完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，對國有企業(yè)的違規(guī)行為堅決依法調(diào)查處理，切實管住企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)了國有企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營和國有資產(chǎn)保值增值。

　　一是加強(qiáng)資金風(fēng)險管控。加強(qiáng)現(xiàn)金流管控和資金集中管理，推行財務(wù)總監(jiān)委派制和財務(wù)管理垂直化，防范資金運(yùn)營風(fēng)險；加大“兩金”清理處置力度，堅持全面清查與重點清理相結(jié)合、存量清理和增量受控相結(jié)合，確定清理壓降目標(biāo)和工作措施，努力把“兩金”壓控到位；創(chuàng)新提出國有企業(yè)互助，以廣西金投集團(tuán)為主、12家企業(yè)首批參與發(fā)起組建國企互助資金管理公司，共注入首期注冊資本金50億元建立國有企業(yè)“應(yīng)急資金池”。

　　二是加強(qiáng)風(fēng)險梳理和排查。印發(fā)了《區(qū)直國有企業(yè)風(fēng)險隱患排查整治方案》，著力化解存量風(fēng)險，嚴(yán)格控制增量風(fēng)險，重點加強(qiáng)對債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控，對資產(chǎn)負(fù)債率過高或負(fù)債規(guī)模增長過快的企業(yè)，實施雙重管控，切實降低杠桿率。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)管理。嚴(yán)控與主業(yè)無關(guān)的貿(mào)易業(yè)務(wù)，禁止開展融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易；將PPP項目納入企業(yè)年度投資計劃管理，嚴(yán)控非主業(yè)領(lǐng)域PPP項目投資，嚴(yán)禁開展單純追求做大規(guī)模、不具備經(jīng)濟(jì)性的PPP項目；規(guī)范開展金融業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁脫離主業(yè)單純做大金融業(yè)務(wù)，杜絕各種違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線；加強(qiáng)對擔(dān)保、基金、委貸、融資租賃等資金占用規(guī)模大、回收期長、風(fēng)險高的業(yè)務(wù)管理，確保資金安全和合理回報。

　　促進(jìn)國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中

　　管躍慶表示，近年來，廣西堅持以國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整推動國有資本向大公司大集團(tuán)集中、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集中、向企業(yè)主業(yè)集中，加快國有企業(yè)內(nèi)外資源整合，實施開放性市場化重組，完成了既定目標(biāo)。

　　一是通過橫向重組做大區(qū)直企業(yè)。按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，有針對性地實施集團(tuán)公司戰(zhàn)略性重組。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、公共服務(wù)等關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，打造一批實施重大戰(zhàn)略的排頭兵企業(yè)。

　　二是通過縱向重組做優(yōu)區(qū)直企業(yè)。有效實施縱向整合增強(qiáng)集團(tuán)管控能力。對集團(tuán)公司三級以下企業(yè)進(jìn)行重組整合，將投資決策權(quán)向二級以上企業(yè)集中，提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集中度。制定《清理整頓區(qū)直國有企業(yè)子公司過多工作方案》，通過清理整頓區(qū)直集團(tuán)公司（一級企業(yè)）及其各級公司，使公司組織結(jié)構(gòu)更合理，風(fēng)險有效防范，管控力更集中，競爭力更強(qiáng)。計劃到2020年，一級公司戶數(shù)在20戶以內(nèi)，每個一級公司所屬二級公司戶數(shù)在15戶以內(nèi)，區(qū)直國有企業(yè)控制在三級以內(nèi)。

　　三是通過專業(yè)化整合做強(qiáng)區(qū)直企業(yè)。按照相關(guān)部署和決策，對行業(yè)相關(guān)、產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相同的企業(yè)和資源，通過多種形式整合，向競爭優(yōu)勢明顯、運(yùn)營高效靈活、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性強(qiáng)的核心企業(yè)、主業(yè)企業(yè)、專業(yè)化企業(yè)聚焦。在先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥健康、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域打造一批落實新發(fā)展理念的排頭兵企業(yè)。

　　管躍慶說，下一步，廣西將以加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組為主線，以國有企業(yè)橫向、縱向、專業(yè)化整合重組為重點，推動資源向競爭優(yōu)勢明顯、運(yùn)營高效靈活、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)、核心主業(yè)聚焦，培育具有競爭力的一流企業(yè)。

　　建立健全國際投資合作機(jī)制

　　在積極推動國有企業(yè)參與“一帶一路”和南向通道建設(shè)進(jìn)程中，管躍慶介紹，2017年自治區(qū)國資委監(jiān)管的企業(yè)實現(xiàn)境外投資20.76億元，同比增長176.8%，創(chuàng)歷史新高。

　　自治區(qū)國資委為推動國有企業(yè)參與“一帶一路”和南向通道建設(shè)，不斷建立健全國際投資合作機(jī)制。

　　一是完善風(fēng)險防控制度建設(shè)，下發(fā)及修訂了7個規(guī)范性文件，規(guī)范企業(yè)境外投資行為，要求企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)和人員的安保措施，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案。

　　二是繼續(xù)強(qiáng)化境外投資項目審批。自治區(qū)國資委將企業(yè)境外投資列入核準(zhǔn)事項，要求企業(yè)認(rèn)真履行市場調(diào)研、決策、審批等相關(guān)程序。

　　三是切實做好投資項目的風(fēng)險評估。自治區(qū)國資委要求實施境外投資的企業(yè)必須建立健全境外投資監(jiān)管的規(guī)章制度及內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機(jī)制，在項目實施前，做好對投資東道國非商業(yè)風(fēng)險的評估，對東道國潛在風(fēng)險的評估要綜合分析研究。

　　四是對已投資的項目做好風(fēng)險防范。要求企業(yè)建立和完善境外企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對境外企業(yè)財務(wù)狀況的控制能力，密切關(guān)注各方面形勢變化，及時采取應(yīng)對措施規(guī)避各種風(fēng)險。

　　五是積極搭建境外項目融資平臺。2018年自治區(qū)國資委先后組織4場企業(yè)境外金融機(jī)構(gòu)對接活動，深化企業(yè)與境外金融機(jī)構(gòu)在評級、授信、發(fā)債融資等方面合作，拓展企業(yè)境外融資渠道，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)“走出去”遇到的問題。

　　推動國有企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　推動企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級，不斷提升企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力和抗風(fēng)險能力，也是自治區(qū)國資委近年來堅持的。管躍慶表示，一是加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用。制定實施《自治區(qū)國資委管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》《自治區(qū)國資委及監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，對企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動工作提出明確要求。

　　二是深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力。加快國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，研究制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)；加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，出臺落實董事會職權(quán)試點、進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、自治區(qū)直屬企業(yè)公司制改制等政策；穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)企業(yè)開展混改試點、國有控股混合所有制企業(yè)實施員工持股試點，推動企業(yè)上市；深化國有資本投資運(yùn)營公司試點改革，以目標(biāo)任務(wù)考核評估倒逼企業(yè)改革試點。

　　三是給予企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策支持。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)的政策引導(dǎo)支持，調(diào)整企業(yè)年度考核內(nèi)容，取消營業(yè)收入考核指標(biāo)；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)視同利潤考核，重大科技創(chuàng)新給予考核加分；企業(yè)通過市場引進(jìn)的高端人才和急需緊缺人才協(xié)議工資在工資總額外單列，不納入工資總額基數(shù)。

　　四是實施金融支持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。支持企業(yè)積極構(gòu)建用于創(chuàng)新的投融資平臺，推動鐵投集團(tuán)、西江集團(tuán)、北投集團(tuán)等企業(yè)積極探索通過基金籌集創(chuàng)新資本，加大創(chuàng)新投入，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資，支持金融集團(tuán)有序推進(jìn)期貨經(jīng)紀(jì)公司、養(yǎng)老保險公司、金融大數(shù)據(jù)公司、醫(yī)療教育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融投資公司等新型金融主體建設(shè)，進(jìn)一步完善廣西地方金融體系。

　　管躍慶說，今后一段時間，自治區(qū)國資委將扎實做好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革防風(fēng)險各項工作，努力推動國有企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級步入新的階段。到2022年，力爭實現(xiàn)國有資本集中到基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)聚集達(dá)到80%以上；90%以上的管理企業(yè)營業(yè)收入過百億，其中3-5戶企業(yè)營業(yè)收入過千億，進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)8-10戶；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值20%以上；企業(yè)“走出去”取得新突破，對外投資額、對外承包工程額、出口產(chǎn)品銷售額翻一番以上。