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　　今年以來，補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)屢被提及，其中，加大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、民生、環(huán)保等領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度更被視為重中之重。實(shí)際上，相關(guān)短板領(lǐng)域更是投資應(yīng)該大展拳腳的主要陣地。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾提出，激發(fā)社會(huì)活力，推動(dòng)有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板、鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭、促進(jìn)就業(yè)的重要舉措。

　　提高投資效益，補(bǔ)齊發(fā)展短板領(lǐng)域

　　國(guó)家發(fā)改委日前召開的專題新聞發(fā)布會(huì)表示，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，穩(wěn)定有效投資，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)此次會(huì)議介紹，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和地方，圍繞精準(zhǔn)聚焦短板領(lǐng)域、建立補(bǔ)短板協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、加快推進(jìn)前期工作和項(xiàng)目開工建設(shè)、加快落實(shí)補(bǔ)短板重點(diǎn)任務(wù)等五方面展開了工作。

　　其中，在短板領(lǐng)域方面，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域加大補(bǔ)短板力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，提高投資精準(zhǔn)性和有效性。

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者了解，早在2016年投資回落尤其是針對(duì)民間投資斷崖式下跌的情況，國(guó)家發(fā)改委就曾強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施積極的財(cái)政政策，適度擴(kuò)大總需求，加大補(bǔ)短板的力度，努力增加合理有效投資，同時(shí)要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的工作力度，切實(shí)防范投資波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

　　彼時(shí)，在具體建議上，國(guó)家發(fā)改委就提出了大力緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題、抓緊推動(dòng)現(xiàn)有政策盡快落地、全面營(yíng)造良好的投資環(huán)境等三方面建議，以充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。其中，發(fā)力點(diǎn)不僅僅局限于緩解企業(yè)融資難之上，降低民間投資準(zhǔn)入門檻，落實(shí)好大幅放寬民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化、體育等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入政策備受關(guān)注。

　　對(duì)比兩年后的今天，重申合理有效投資，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，顯然，這彰顯了近兩年來有效投資之于補(bǔ)短板的突出成績(jī)。

　　激活民資活力，提升投資質(zhì)量和效益

　　統(tǒng)計(jì)顯示，今年1—8月份，民間投資實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)8.7%，比整體投資高3.4個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，民間投資增速始終高于整體投資增速。值得一提的是，之所以民間投資呈現(xiàn)如今的向好態(tài)勢(shì)，與一系列高效落實(shí)相關(guān)政策的工作密切相關(guān)。比如，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。持續(xù)加大民航、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機(jī)場(chǎng)、高快速鐵路項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本;降低民營(yíng)企業(yè)融資成本;持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一系列鼓勵(lì)和激活民資活力的舉措。

　　“民間投資的回穩(wěn)向好，正是基于一系列針對(duì)性措施有效落實(shí)的結(jié)果，這也是決策層積極采取措施和行動(dòng)，有的放矢地針對(duì)變化作出正確決策的集中體現(xiàn)。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，一系列舉措的關(guān)鍵在于，首先，穩(wěn)定了民間投資信心。其次，從多方面降低了民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和條件。最關(guān)鍵的是，進(jìn)一步降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)成本，通過包括深化稅收體制改革、加大力度減稅降費(fèi)、降低要素成本等手段，確保了民間投資有錢可賺。

　　王晉斌認(rèn)為，在不斷完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與投資的營(yíng)商環(huán)境公平的同時(shí)，加快放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍和領(lǐng)域，無疑將進(jìn)一步推進(jìn)民間投資的持續(xù)健康發(fā)展。“盡管從目前看，真正為民間投資構(gòu)建一套成熟、完善的制度環(huán)境和法制環(huán)境還任重道遠(yuǎn)，但是，通過當(dāng)前一系列激活民間投資活力的舉措不難看出，在不斷提升投資質(zhì)量和效益的同時(shí)，未來民間投資助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展的基石亦將不斷得以牢固。”王晉斌說。

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