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    新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)打響
    2018-08-31 作者: 記者 班娟娟/沈陽報道 來源: 經(jīng)濟參考報

      8月末,一場為期三天的2018中國民營企業(yè)500強峰會在沈陽舉行。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,無論是民企500強數(shù)量還是民間投資數(shù)據(jù),各地分化依然明顯。東部地區(qū)入圍民企500強數(shù)量高達396家,占據(jù)八成,東北地區(qū)只入圍9家,不足2%。而已經(jīng)公布1-7月民間投資數(shù)據(jù)的13個省份中,湖南以22.3%的增速領(lǐng)先,山西則同比大降26%。

      中央和地方正密集出臺相關(guān)政策,新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)已打響。8月30日,有關(guān)東北振興和西部開發(fā)的兩場會議同日召開,激發(fā)民間投資均被列入重要清單。一大批民企項目正在路上。改善營商環(huán)境、破解融資難題、加快項目落地有望成為提振民營經(jīng)濟的三大攻克點。

      13省前7月民間投資數(shù)據(jù)分化

      《經(jīng)濟參考報》記者從各地統(tǒng)計局獲悉,截至目前,已有24省份公布前7月投資數(shù)據(jù),其中13省份公布民間投資數(shù)據(jù)。1-7月民間投資增速最快的依次為湖南(22.3%)、福建(21.7%)、安徽(18.7%)、浙江(16.5%)、青海(14.9%)、云南(12.7%)、遼寧(12.3%)、江西(11.7%)、貴州(8.9%)9個省份,均超過全國8.8%的民間投資增速。不過,河南(5.4%)、山東(2.9%)、甘肅(0.02%)、山西(-26%)則大大低于全國民間投資增速。

      國家發(fā)改委公布的《2018年7月份全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢監(jiān)測報告》顯示,1-7月份,東、中、西、東北四個地區(qū)新增意向投資額占比分別為42.3%、24.6%、28.3%和4.8%。新增意向投資額增速相比1-6月份均有一定下滑。

      “西部地區(qū)上半年經(jīng)濟增速下滑,主要原因是投資明顯下滑。”國家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員肖渭明8月30日在新聞發(fā)布會上表示。

      上規(guī)模民營企業(yè)分布數(shù)量從另一個側(cè)面反映了地區(qū)分化。全國工商聯(lián)公布的《2018中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告》顯示,新入圍的民營企業(yè)500強中,東、中、西、東北分別有396家、52家、43家、9家,占比分別為79.2%、10.4%、8.6%和1.8%。

      “東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展不僅與民營經(jīng)濟大省有較大差距,與全國平均水平也相差較遠(yuǎn)。”全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍指出,民營經(jīng)濟發(fā)展偏小偏弱偏散,既缺乏頂天立地的大企業(yè),又缺少鋪天蓋地的小企業(yè),是整個東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢和經(jīng)濟活力不足的重要原因。

      中央和地方密集釋放政策信號

      提振民營經(jīng)濟、激發(fā)民間投資已被列入重要清單。8月16日,國務(wù)院常務(wù)會議部署以改革舉措破除民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展障礙,激發(fā)經(jīng)濟活力和動力。會議提出,下更大力氣降低民間資本進入重點領(lǐng)域的門檻。

      國家發(fā)改委主任何立峰8月28日在報告國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時指出,下半年要積極吸引擴大民間投資,切實落實激發(fā)民間投資活力各項政策措施,規(guī)范有序推廣PPP模式。

      地方層面政策信號也密集釋放。8月22日,河南省發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)民間有效投資活力的實施意見》,提出21項具體措施,優(yōu)化營商環(huán)境,破解民間投資項目瓶頸制約。作為突出短板的西部和東北地區(qū)更是加快布局。肖渭明表示,對基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”項目,國家將加大支持力度,西部地區(qū)也要通過深化改革,積極吸引民間資本參與,更多地釋放社會和市場潛力。

      一大波民企項目正在路上。8月23日,民航局和國家發(fā)改委聯(lián)合對外公布民航領(lǐng)域鼓勵民間投資項目清單,已確定民間投資方、加快推進項目實施的就包括重慶江南通用機場、青海省貴德通用機場。向民間資本推介的項目還有重慶江北國際機場綜合服務(wù)中心項目、四川通航運營及飛機維修項目、重慶市萬州飛行培訓(xùn)基地建設(shè)項目。

      “投資不過山海關(guān)”的局面也在扭轉(zhuǎn)。據(jù)遼寧省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長范繼英介紹,今年1至7月,民營企業(yè)對遼寧投資了674個項目,到位資金1137.9億元,同比增長48.8%。

      范繼英還指出,遼寧省制定了《12家知名民營企業(yè)在遼投資項目跟蹤推進工作方案》,伊利集團等12家民企計劃在遼投資項目20個,投資總額859.33億元,目前落地項目12個,到位資金172.12億元,今年年底前還將落地5個項目。

      此外,在8月29日召開的民營企業(yè)助推遼寧高質(zhì)量大會上,民營企業(yè)500強與當(dāng)?shù)毓埠灱s76個項目,總簽約額達2956億元。

      黑龍江省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜和平介紹,17家知名民營企業(yè)與黑龍江省簽訂合作項目43個,目前落地項目17個、完成投資56.3億元,在談項目7個、計劃投資148億元,投資意向項目19個、計劃投資232億元。

      民企項目加快落地仍需“東風(fēng)”

      提振民營經(jīng)濟、激發(fā)民資活力并非易事。營商環(huán)境、融資難題、項目落地是最難突破的攻堅點。

      “助推民營經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手是營商環(huán)境的改善。”中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江說。全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會暨優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會已于8月27-28日在京舉行。

      針對西部經(jīng)濟,肖渭明指出,要深化“放管服”改革,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,降低制度性交易成本,主動對標(biāo)先進,破除各種壁壘,吸引各類資本,特別是民間資本踴躍到西部來投資。

      融資成本、稅費負(fù)擔(dān)依然困擾民營經(jīng)濟發(fā)展。8月16日的國務(wù)院常務(wù)會議提出,暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟傳導(dǎo)機制,采取建立貸款風(fēng)險補償機制等方式,緩解小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難融資貴問題,多措并舉降低企業(yè)成本。8月20日,國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議強調(diào)加大金融支持力度,緩解融資難融資貴問題。提高財稅政策支持精準(zhǔn)度,做好稅費減免、融資擔(dān)保等工作,確保已出臺政策落地見效。8月22日,國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步推進緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效。

      工信部總經(jīng)濟師王新哲表示,未來一段時間將進一步優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,著力緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

      民企項目真正落地也還面臨一定難度。據(jù)悉,吉林省引入民企項目過程中,一些項目還處于溝通交流中,一些民企則表示暫時沒有意向在當(dāng)?shù)赝顿Y興業(yè)。在國家發(fā)改委振興司副司長王心同看來,推動政策落地生根,特別是推動重要項目落地投產(chǎn)成為當(dāng)務(wù)之急。

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