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    建立長效監(jiān)管機(jī)制消解互金風(fēng)險(xiǎn)
    2018-08-29 作者: 吳黎華 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

      經(jīng)過前一階段有效整治,我國互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的整體風(fēng)險(xiǎn)可控,行業(yè)規(guī)范發(fā)展態(tài)勢(shì)已初步形成。與此同時(shí),也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,整個(gè)行業(yè)存量風(fēng)險(xiǎn)尚未完全消化,增量風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生,金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)前,迫切需要強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),準(zhǔn)確掌握平臺(tái)底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)程度,進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。同時(shí),需要探索制定對(duì)于包括互聯(lián)網(wǎng)金融在內(nèi)的金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)具有普適性的監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制,建立起長效監(jiān)管機(jī)制。

      近年來,以P2P網(wǎng)絡(luò)借貸為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)快速發(fā)展,在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融服務(wù)的空白地帶,為中小微企業(yè)融資以及個(gè)人支付提供了便利。但因尚未建立起對(duì)這一新生事物的有效監(jiān)管體系,過去一段時(shí)間,整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)野蠻生長,良莠不齊龍蛇混雜,集聚了大量風(fēng)險(xiǎn)。2018上半年,未經(jīng)批準(zhǔn)的P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)跑路消息不斷傳出,不僅沖擊了金融體系,還蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

      騰訊近日發(fā)布的《2018上半年互聯(lián)網(wǎng)金融安全報(bào)告》顯示,2018年上半年發(fā)現(xiàn)涉嫌傳銷平臺(tái)3000多家,高風(fēng)險(xiǎn)金融平臺(tái)1萬多家。新型網(wǎng)絡(luò)傳銷活躍,以高收益為誘餌的金融投資理財(cái)項(xiàng)目進(jìn)行詐騙,涉案金額巨大。各類境外資金盤、虛擬幣、ICO項(xiàng)目層出不窮,其中蘊(yùn)含非法發(fā)行、項(xiàng)目不實(shí)、跨境洗錢、詐騙、傳銷等諸多風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)外匯、期權(quán)、期貨、貴金屬、大宗商品、文化產(chǎn)權(quán)、基金、證券、虛擬幣等交易平臺(tái)種類多樣、名目繁多、隱患巨大。在網(wǎng)貸方面,騰訊靈鯤大數(shù)據(jù)金融安全平臺(tái)累計(jì)發(fā)現(xiàn)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)1萬余家,其中存在中高風(fēng)險(xiǎn)的占比約為44%。

      國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)近日召開的防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議指出,下一步,要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),把握好政策的節(jié)奏和力度,處理好短期應(yīng)對(duì)和中長期制度建設(shè)的關(guān)系,扎扎實(shí)實(shí)做好工作。做好網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作,要進(jìn)一步明確中央和地方、各部門間的分工和責(zé)任,共同配合做好工作。要深入摸清網(wǎng)貸平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)分布狀況,區(qū)分不同情況,分類施策、務(wù)求實(shí)效。要抓緊研究制定必要的標(biāo)準(zhǔn),加快互聯(lián)網(wǎng)金融長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。

      當(dāng)前,整個(gè)行業(yè)已經(jīng)脫離了野蠻生長的階段,迫切需要建立起一套長效監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與創(chuàng)新的平衡,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展,有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

      首先,要建立起完善的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系,明確各監(jiān)管部門的職責(zé)劃分。在金融委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步明確相關(guān)金融監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé),明確金融監(jiān)管部門與地方政府分工,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有效銜接是當(dāng)務(wù)之急。

      其次,互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性比傳統(tǒng)金融更加突出,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制特別重要。目前我國大部分相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)尚未接入國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,游離于國家金融統(tǒng)計(jì)體系之外,不同從業(yè)機(jī)構(gòu)的各類標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度較低。當(dāng)前,迫切需要建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制,使監(jiān)管部門能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握平臺(tái)底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)程度,為行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)支持和治理依據(jù)。

      另外,應(yīng)當(dāng)推動(dòng)涉及互聯(lián)網(wǎng)金融的專項(xiàng)立法,對(duì)于2015年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,應(yīng)在制度建設(shè)層面進(jìn)一步完善細(xì)則,使得整個(gè)行業(yè)發(fā)展“有法可依”。

      同時(shí),也要建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。在入口端,要進(jìn)一步完善行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制,提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的執(zhí)業(yè)要求。同時(shí)要完善市場(chǎng)的退出機(jī)制,按照市場(chǎng)化、法治化原則,妥善處理退出機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)債務(wù)關(guān)系,盡最大可能保障投資人權(quán)益,實(shí)現(xiàn)無風(fēng)險(xiǎn)退出。嚴(yán)厲打擊借款人惡意逃廢債行為。

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