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    退市常態(tài)化 A股新陳代謝全面加速
    2018-07-31 作者: 記者 吳黎華/北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

      日前,證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布了修改后的退市新規(guī),將涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全和公眾健康安全等重大違法行為,新增為強(qiáng)制退市的指標(biāo)之一。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這一完善舉措,將對(duì)相關(guān)行業(yè)的不良上市公司產(chǎn)生強(qiáng)烈的倒逼機(jī)制和威懾效果,提高A股市場(chǎng)退市效率。

      涉及五大安全領(lǐng)域 重大違法將強(qiáng)制退市

      7月27日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于修改<關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見(jiàn)>的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),對(duì)2014年《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見(jiàn)》進(jìn)行修改。

      此次修改主要包括三個(gè)方面內(nèi)容:一是完善重大違法強(qiáng)制退市的主要情形,明確上市公司構(gòu)成欺詐發(fā)行、重大信息披露違法或者其他涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全和公眾健康安全等領(lǐng)域的重大違法行為的,證券交易所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法作出暫停、終止公司股票上市交易的決定的基本制度要求。二是強(qiáng)化證券交易所的退市制度實(shí)施主體責(zé)任,明確證券交易所應(yīng)當(dāng)制定上市公司因重大違法行為暫停上市、終止上市實(shí)施規(guī)則。三是落實(shí)因重大違法強(qiáng)制退市公司控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等主體的相關(guān)責(zé)任,強(qiáng)調(diào)其應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)方面做好退市相關(guān)工作、履行相關(guān)職責(zé)的要求。

      《決定》自2018年7月27日起施行。《決定》施行前,上市公司已被認(rèn)定構(gòu)成重大違法行為或者已被依法移送公安機(jī)關(guān),并被作出終止上市決定的,適用原規(guī)定。除上述情形外,上市公司因《決定》施行前發(fā)生的重大違法行為的暫停上市、終止上市,適用《決定》。

      證監(jiān)會(huì)表示,對(duì)有關(guān)重大違法公司,特別是嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序,嚴(yán)重侵害群眾利益,造成重大社會(huì)影響的,堅(jiān)決依法實(shí)施強(qiáng)制退市。證監(jiān)會(huì)同時(shí)指出,上市公司退市改變了公司股票交易轉(zhuǎn)讓的方式,但公司本身仍然是股份有限公司,公司的控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等相關(guān)責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)本著對(duì)職工負(fù)責(zé)、對(duì)投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)履行公司退市后正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)職責(zé)。

      深交所隨即表示,《決定》拓展了退市制度的作用范疇,實(shí)現(xiàn)了對(duì)重大違法行為退市的全覆蓋、無(wú)死角,充分體現(xiàn)了依法全面從嚴(yán)監(jiān)管的理念和決心,下一步,深交所將對(duì)《股票上市規(guī)則》、《實(shí)施辦法》及相關(guān)配套規(guī)則進(jìn)行修改完善,明確相關(guān)新老劃斷安排,報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

      力度顯著增強(qiáng) 年內(nèi)5家公司A股退市

      今年3月2日,證監(jiān)會(huì)就修改《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見(jiàn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次修改旨在進(jìn)一步完善重大違法強(qiáng)制退市的內(nèi)容,提高規(guī)則的可操作性,強(qiáng)化證券交易所的一線監(jiān)管職能。隨后,滬深交易所就上市公司重大違法強(qiáng)制退市實(shí)施辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)。在完善重大違法行為退市制度的同時(shí),修改后的新規(guī)還將進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重不良、長(zhǎng)期虧損、“僵尸企業(yè)”等符合退市財(cái)務(wù)指標(biāo)企業(yè)的退市執(zhí)行力度,促進(jìn)上市公司不斷改善經(jīng)營(yíng)管理、提高信息披露質(zhì)量、提升公司治理水平。

      種種跡象顯示,2018年以來(lái),交易所對(duì)于推進(jìn)上市公司退市常態(tài)化以及強(qiáng)制退市力度顯著增強(qiáng),滬深兩市已經(jīng)先后有包括上交所的吉林吉恩鎳業(yè)股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)*ST吉恩)、沈機(jī)集團(tuán)昆明機(jī)床股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)*ST昆機(jī)),深交所的銀基烯碳新材料集團(tuán)股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“烯碳退”)、金亞科技股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)金亞科技)、江蘇雅百特科技股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“雅百特”)遭遇退市。其中,*ST吉恩觸及了凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)和審計(jì)意見(jiàn)等三項(xiàng)退市指標(biāo),*ST昆機(jī)觸及了凈利潤(rùn)和凈資產(chǎn)兩項(xiàng)退市指標(biāo),烯碳退為滬深兩市第一例被會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具“非標(biāo)”意見(jiàn)后退市的上市公司,金亞科技和雅百特則是因?yàn)樯婕柏?cái)務(wù)造假和信息披露違法違規(guī)而被啟動(dòng)強(qiáng)制退市機(jī)制。

      華泰證券認(rèn)為,退市新規(guī)對(duì)于增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力,塑造理性投資文化,形成優(yōu)勝劣汰的良好機(jī)制具有重要意義。新規(guī)下殼價(jià)值炒作、績(jī)差股純概念炒作的風(fēng)險(xiǎn)提升。

      川財(cái)證券則認(rèn)為,退市新規(guī)將進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重不良、長(zhǎng)期虧損、“僵尸企業(yè)”等符合退市財(cái)務(wù)指標(biāo)企業(yè)的退市執(zhí)行力度,以往通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表的包裝來(lái)留在A股市場(chǎng)的ST或是*ST企業(yè)、以及處于暫停上市階段謀求恢復(fù)上市的企業(yè)的難度進(jìn)一步加大。長(zhǎng)期來(lái)看,退市制度進(jìn)一步完善后,上市公司違法違規(guī)行為將受到打擊,重大信息披露等資本市場(chǎng)制度建設(shè)將得到完善,價(jià)值投資的理念將得以進(jìn)一步引導(dǎo),這些都有利于提振市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)偏好,從而吸引長(zhǎng)期資金入市。

      “退市難”將獲得實(shí)質(zhì)性突破

      一直以來(lái),退市難是A股市場(chǎng)飽受詬病的難題之一,在IPO近年來(lái)快速擴(kuò)容的大背景下,這一問(wèn)題愈發(fā)顯得突出。

      2001年,A股市場(chǎng)設(shè)立了第一版退市制度,但可量化的退市標(biāo)準(zhǔn)只有一條,即“連續(xù)三年虧損暫停上市”,“連續(xù)四年虧損終止上市”。Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,自2001年以來(lái)的18年中,A股共計(jì)有97家上市公司退市,但其中有33家是因?yàn)槲蘸喜⑼耸校?家是因?yàn)樗接谢耸校碛?家是因?yàn)樽C券置換而退市,真正因?yàn)檫B續(xù)虧損或欺詐發(fā)行等原因退市的,只有54家。與此同時(shí),從2001年至今,A股共計(jì)有2571只新股上市交易。對(duì)比境外成熟資本市場(chǎng),紐交所2001年以來(lái)平均每年有128家上市公司退市,納斯達(dá)克市場(chǎng)年均303家退市,平均退市率分別達(dá)到6%和10%。

      中郵證券認(rèn)為,此次證監(jiān)會(huì)及時(shí)將“公共安全”、“公眾健康安全”等領(lǐng)域的違法納入強(qiáng)制退市觸發(fā)條件,長(zhǎng)期看,已經(jīng)為監(jiān)管層逐步推進(jìn)退市常態(tài)化打開(kāi)了政策路徑。一直困擾A股健康發(fā)展的如何實(shí)現(xiàn)退市常態(tài)化問(wèn)題,很可能會(huì)得到實(shí)質(zhì)性突破。

      武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為,退市新規(guī),尤其是重大違法強(qiáng)制退市的制度安排,將會(huì)形成重要而敏感的市場(chǎng)預(yù)期,從而引導(dǎo)投資者學(xué)會(huì)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn),學(xué)會(huì)“用腳投票”,并學(xué)會(huì)拿起法律的武器維權(quán)索賠,同時(shí),它將對(duì)相關(guān)行業(yè)的不良上市公司產(chǎn)生強(qiáng)烈的倒逼機(jī)制和威懾效果。此外,退市新規(guī)還有利于提高A股退市效率,明確市場(chǎng)主體責(zé)任,充分發(fā)揮股市的優(yōu)勝劣汰及資源配置功能。

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