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　　海南省政府7月25日發(fā)布消息稱，交通運輸部近日制定發(fā)布《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》的發(fā)布引起社會民眾廣泛關(guān)注。

　　“《方案》舉措很具體，指導性、方向性和可操作性強。”海南省交通運輸廳相關(guān)負責人認為，《方案》站在建設海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的高位，對構(gòu)建海南現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡按照高標準、高定位、高起點，編制海南綜合交通運輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃，著眼對接粵港澳大灣區(qū)交通規(guī)劃，加快構(gòu)建適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色的綜合交通網(wǎng)絡。對列入規(guī)劃的建設項目予以優(yōu)先安排、重點支持。《方案》從構(gòu)建海南現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡、國際海運領(lǐng)域全面對外開放、創(chuàng)新郵輪和游艇管理政策、推動瓊州海峽港航一體化發(fā)展、完善南海救援保障體系、加快交通運輸生態(tài)文明建設等8個方面進行政策創(chuàng)新，明確提出了26條具體的落實舉措。

　　在構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡、服務海南現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設方面，加強綜合交通樞紐、通道和網(wǎng)絡建設。以機場、港口為重點，著力打造海口、三亞等綜合交通樞紐，加密直達全球主要客源地的國際航線，提升輻射能力和服務范圍;到2020年年底，所有具備條件的自然村通硬化路、具備條件的建制村通客車，全面完成鄉(xiāng)道以上等級公路安全生命防護工程建設。推進“交通+旅游扶貧”“交通+特色產(chǎn)業(yè)扶貧”，支持建設一批鄉(xiāng)村旅游路、資源路和產(chǎn)業(yè)路，推動旅游交通融合發(fā)展;優(yōu)先改善自然人文、少數(shù)民族特色村寨和風情小鎮(zhèn)等旅游景點景區(qū)交通運輸條件;因地制宜整合交通、電商、郵政、快遞等資源，積極支持農(nóng)村物流建設。

　　“這些政策對改變海南落后地區(qū)的交通面貌、帶動經(jīng)濟發(fā)展具有較強的實效。”有網(wǎng)民認為。

　　在國際海運領(lǐng)域全面對外開放方面，支持海南在國際海運領(lǐng)域全面對外開放，加強海運管理政策和制度創(chuàng)新。探索提出對注冊在海南的國際船舶代理企業(yè)，取消外資股比不超過51%的限制，在海南率先實現(xiàn)國際海運領(lǐng)域全面對外開放政策;外商在海南可以設立獨資企業(yè)或股比不限的合資合作企業(yè)，經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶管理、國際船舶代理、國際海運貨物裝卸、國際海上集裝箱站和堆場等各項國際海運及輔助業(yè)務;推廣錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管、保稅燃料油供應服務船舶準入管理等新模式;允許中資非五星紅旗船舶開展以海南自由貿(mào)易試驗區(qū)港口為國際中轉(zhuǎn)港的沿海捎帶業(yè)務;實施更加開放的登記檢驗制度。在實施自由貿(mào)易試驗區(qū)國際船舶登記制度的基礎(chǔ)上，借鑒境外知名自由貿(mào)易港開放登記的成功經(jīng)驗，研究探索在海南建立更加開放的海南自由貿(mào)易港國際船舶登記制度;推進船檢、海事、港航等部門的船舶、船員、企業(yè)相關(guān)證書信息共享;基于對等原則，逐步放開對海南自由貿(mào)易試驗區(qū)登記的中國籍國際航行船舶的檢驗業(yè)務。支持海南設立國際航運交易所。重點發(fā)展船舶買賣和租賃交易、郵輪游艇交易、航運金融和航運保險等業(yè)務;積極支持并配合有關(guān)部門，探索開展航運期貨、運價指數(shù)衍生品交易等服務，創(chuàng)立有國際影響力的“一帶一路”運價指數(shù)體系;推動出臺海運業(yè)稅收優(yōu)惠政策。積極支持并主動配合有關(guān)部門，研究建立海南自由貿(mào)易港海運業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推動對自由貿(mào)易港內(nèi)注冊的海運企業(yè)自有船員實行更加優(yōu)惠的個人所得稅減免政策。對船舶及設備等進口減免征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，對海運及輔助業(yè)企業(yè)所得稅等稅收實行低稅賦優(yōu)惠政策。

　　在創(chuàng)新郵輪、游艇管理政策，促進國際旅游消費中心建設方面，著力推動三亞建設國際郵輪母港。指導海南編制三亞郵輪母港總體規(guī)劃，支持建設服務三亞郵輪母港的免稅油料、生活物資、維修等郵輪物料供應基地與維修養(yǎng)護基地，支持海南發(fā)展郵輪游艇設計展示、人才培養(yǎng)等相關(guān)服務體系。指導海南出臺優(yōu)惠政策促進郵輪要素集聚，吸引郵輪產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在三亞注冊;支持郵輪航線開發(fā)和中資郵輪公司發(fā)展。充分發(fā)揮海南區(qū)位、資源優(yōu)勢，支持郵輪企業(yè)以東南亞、港澳臺等航線為重點，開發(fā)運營涉及三亞、海口郵輪港的郵輪航線產(chǎn)品;推動瓊港澳游艇自由行。將粵港澳游艇自由行政策推廣至海南，建立游艇型式檢驗制度，簡化進口游艇檢驗，對通過型式檢驗的新建游艇或經(jīng)技術(shù)勘驗后持有經(jīng)認可的機構(gòu)出具證書的進口游艇，可直接申領(lǐng)游艇適航證書。

　　“這幾條新政策有助于推進海南旅游業(yè)更加對外開放，提升海南的旅游檔次和價值。”海南省旅游委有關(guān)負責人認為。

　　《方案》對解決社會民眾長期關(guān)注的瓊州海峽港航一體化運輸難題提出了具體措施。強調(diào)著力通過推進港航資源整合，調(diào)整和優(yōu)化功能，加快瓊州海峽兩岸港航基礎(chǔ)設施統(tǒng)一規(guī)劃和建設，重點支持海口、洋浦、三亞港引入大型港口、航運企業(yè)等戰(zhàn)略投資者做優(yōu)做強，做出特色，提升進出島基礎(chǔ)設施保障水平。

　　《方案》還就支持海南加快交通運輸生態(tài)文明建設、推進海南交通運輸“放管服”改革提出創(chuàng)新舉措，對落實《方案》的領(lǐng)導分工和時間作出詳細安排。

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