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    自貿(mào)港海南方案全面提速推進
    開放新標桿待發(fā),十余地競逐自貿(mào)港申建
    2018-08-03 作者: 記者 王文博 孫韶華 吳茂輝/北京 海口報道 來源: 經(jīng)濟參考報

      《經(jīng)濟參考報》記者多方采訪獲悉,自中央宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)以來,海南正積極籌備相關(guān)工作,自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的總體方案也已在積極研究制定中。近期,包括產(chǎn)學(xué)研各方密集調(diào)研研討、建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)的重點先行區(qū)、改善營商環(huán)境等系列舉措密集推進。

      記者了解到,百余天來,海南圍繞自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的前期調(diào)研準備等工作密集開展。中央賦予海南新使命的重大決定甫一發(fā)布,海南省領(lǐng)導(dǎo)就帶隊分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)考察學(xué)習(xí)。

      各項舉措密集出臺,頻亮實招:包括發(fā)布防止炒作和哄抬房價的政策及全省域限購房地產(chǎn)調(diào)控措施;出臺46條硬措施和“百萬人才進海南”行動計劃;設(shè)立海口江東新區(qū),將其作為建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)的重點先行區(qū)和集中展示區(qū);批復(fù)由中國(海南)改革發(fā)展研究院牽頭設(shè)立中國特色自由貿(mào)易港研究院;謀劃梳理出12個全面深化改革開放的先導(dǎo)性項目;對標海南自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港要求,打造一流營商環(huán)境等。

      國家部委也在加強對海南發(fā)展的規(guī)劃和支持力度。近日,交通運輸部首推支持海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)方案。《方案》提出支持海南在國際海運領(lǐng)域全面對外開放,加強海運管理政策和制度創(chuàng)新。

      在此背景下,百日來,海南對接的企業(yè)超過300家,簽署的各類投資合作協(xié)議60余個,達成近百個合作意向。包括阿里巴巴、騰訊、中旅集團、大唐集團、通用電氣、美國高通、普華永道等知名企業(yè)紛紛落子海南。

      記者了解到,當前,海南已經(jīng)進入推進自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的密集籌劃和方案制定階段。日前,中國(海南)改革發(fā)展研究院就海南自貿(mào)港提出20條建議,提出應(yīng)盡快形成海南自由貿(mào)易港的總體方案。

      “未來1-2年,努力以自貿(mào)試驗區(qū)的重要突破為全面推動海南自貿(mào)港建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。”中國(海南)改革發(fā)展研究院課題組建議,以改善營商環(huán)境為重點,以負面清單為突破,實現(xiàn)海南自貿(mào)試驗區(qū)的重要起步。此外,海南自貿(mào)港建設(shè),在全島實行“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”。在全島建設(shè)自貿(mào)港,需要結(jié)合區(qū)域特點,在全島劃分不同功能區(qū)域,布局不同產(chǎn)業(yè)。加快推動重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)的重大突破。

      在海南積極籌備自貿(mào)區(qū)(港)方案的同時,其他地方申建自貿(mào)港的熱情也在升溫。自貿(mào)港成為今年開放的關(guān)鍵詞之一。在商務(wù)部8月1日至2日召開的2018年年中黨組擴大會議上,商務(wù)部部長鐘山明確指出,要深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新、探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

      7月25日,河南省發(fā)布報告,將“申建自由貿(mào)易港”列入下半年計劃。僅6月份一個月,就有成都、深圳、青島三地提出申報自貿(mào)港。截至目前,已有至少10余個省市展開了自貿(mào)港的競逐,包括上海、浙江、廣東、天津、遼寧、福建、山東、河南、安徽、陜西、四川等。

      “目前來看,中央賦予海南自貿(mào)港優(yōu)惠政策,除了在貨物通關(guān)方面會給海南帶來相關(guān)商貿(mào)、金融、物流等產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)之外,還將在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、吸引高端人才、營造國際城市品牌等方面為海南帶來難以估量的好處。這或許是地方政府申報熱情高漲的根本所在。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示,中國特色的自由貿(mào)易港是繼自由貿(mào)易試驗區(qū)之后,中國對外開放的新高地。尤其是在金融、服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,其開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強。

      對于未來自貿(mào)港在全國的開展情況,商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認為,自貿(mào)港的建設(shè)需要硬件前提,也需要軟件準備等各種功能的探索,這樣自貿(mào)港建設(shè)才能水到渠成。地方的積極性是一個方面,中央還有一個整體布局,在不同時機分步驟、有先有后地開展,同時要統(tǒng)籌考慮區(qū)域的平衡。

      對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡也對《經(jīng)濟參考報》記者表示,自貿(mào)港的推進會是一個循序漸進的過程,成熟一個建設(shè)一個。自貿(mào)港在政策實驗上比自貿(mào)區(qū)難度更大、也更為復(fù)雜,這其中涉及海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等方方面面的政策,是一個龐大、精細的政策體系,需要很多部門協(xié)同,既要高度自由、又要防范風(fēng)險,要解決好政策一般性和政策特殊性的矛盾。

      崔凡建議,從區(qū)域平衡角度出發(fā),未來在條件成熟時可擴圍自貿(mào)港,除了上海、舟山等條件較為成熟的東部地區(qū),建議中西部地區(qū)也有所考慮,以改變歐亞價值鏈的形態(tài),將“一帶”和“一路”貫通起來。

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