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　　增加值同比增長7.6%、占全國GDP比重的54.3%、對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為60.5%、拉動全國GDP增長4.1個(gè)百分點(diǎn)……

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員來有為日前在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)說，從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，今年上半年，我國服務(wù)業(yè)不僅保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，而且在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重繼續(xù)提升，已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要帶動力量。

　　采訪中，來有為還就上半年我國服務(wù)業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)出的主要特征以及未來發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)作了深入分析。

　　持續(xù)助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)五大發(fā)展特征

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：上半年，我國服務(wù)業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，多項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)向好，你認(rèn)為，主要呈現(xiàn)哪些發(fā)展特征?

　　來有為：上半年服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重繼續(xù)提升，有效支撐和推動了我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。從近年來服務(wù)業(yè)總體發(fā)展來看，主要呈現(xiàn)五個(gè)方面的特征。

　　第一，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重呈上升趨勢。“十二五”以來，我國服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯加快，服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，躍升為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。2015年，我國服務(wù)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟(jì)中的占比首次突破50%。2017年這一數(shù)字刷新到51.6%。2018年上半年已經(jīng)達(dá)到了54.3%。預(yù)期到2020年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重將超過55%。

　　第二，服務(wù)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要帶動力量。2015年，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率首次超過第二產(chǎn)業(yè)并突破50%，達(dá)到52.9%。2012-2016年，服務(wù)業(yè)對當(dāng)年GDP的貢獻(xiàn)率(不變價(jià))從44.9%增長到58.2%，提高了13.3個(gè)百分點(diǎn)。2017年，服務(wù)業(yè)對我國GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%，高出第二產(chǎn)業(yè)22.5個(gè)百分點(diǎn)。2018年上半年服務(wù)業(yè)對我國GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高23.8個(gè)百分點(diǎn);拉動我國GDP增長4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　第三，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，優(yōu)化了我國服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。我國服務(wù)業(yè)企業(yè)積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新，通過互聯(lián)網(wǎng)、平臺企業(yè)、電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)線上和線下融合發(fā)展，基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新日益活躍，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，開拓了服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。2017年，中國移動支付交易規(guī)模超過200萬億元，位居全球第一。我國信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)2017年的增速達(dá)到26%，2018年上半年繼續(xù)保持高速增長，反映出“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的服務(wù)業(yè)新動能加快成長。

　　第四，服務(wù)業(yè)成為我國勞動就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)的勞動就業(yè)彈性系數(shù)遠(yuǎn)高于工業(yè)。近年來，在服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動下，我國萬元GDP創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會明顯增加，服務(wù)業(yè)吸納了大量轉(zhuǎn)移勞動力以及新增勞動力，對于緩解經(jīng)濟(jì)增速下滑帶來的就業(yè)壓力起到了顯著作用。2014年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占社會總就業(yè)量的比重超過了40%，2017年，這一比重達(dá)到44.9%。

　　第五，服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。一是政府圍繞激發(fā)市場活力，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，放寬市場準(zhǔn)入，減少行政審批項(xiàng)目，實(shí)行“先照后證”，穩(wěn)步實(shí)施“營改增”，優(yōu)化了服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)展。2018年上半年，我國服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長6.8%，占全部固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到64.8%。三是外資質(zhì)量持續(xù)提升。2012年以來，我國服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資規(guī)模繼續(xù)增長，服務(wù)業(yè)利用外資占比越來越高，跨國公司在華投資設(shè)立的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)等高端功能性機(jī)構(gòu)繼續(xù)聚集。四是積極開展上海、廣東、天津、福建等12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在北京開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，探索推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革，加大服務(wù)業(yè)對外開放力度，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包和跨境電子商務(wù)，為提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平開辟了新渠道。五是各省區(qū)市推出了一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，更加重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在做好規(guī)劃、明確定位的基礎(chǔ)上引導(dǎo)企業(yè)向集聚區(qū)集中，改善產(chǎn)業(yè)配套條件，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　　邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì) 服務(wù)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你認(rèn)為，今后我國服務(wù)業(yè)發(fā)展將面臨哪些重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)?

　　來有為：有四個(gè)方面，既是我國服務(wù)業(yè)發(fā)展面對的重大機(jī)遇也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　一是我國邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)服務(wù)化和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢日益明顯，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重將繼續(xù)上升，走向服務(wù)經(jīng)濟(jì)是大勢所趨。走向服務(wù)經(jīng)濟(jì)，對我國服務(wù)業(yè)行業(yè)管理體制和相關(guān)政策也提出了挑戰(zhàn)。目前，我國監(jiān)管體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，把資質(zhì)要求等同于監(jiān)管、以考試培訓(xùn)替代監(jiān)管等誤區(qū)仍不同程度地存在，監(jiān)管能力不足、監(jiān)管手段落后等方面的問題尤為突出。監(jiān)管方式還不適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)、檢測與維修服務(wù)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求。

　　二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。從生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展來看，伴隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，我國今后將進(jìn)入追求個(gè)性、高品質(zhì)、安全、健康、便利的消費(fèi)階段，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、文化娛樂、旅游、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)、養(yǎng)老、家政、快遞、電子商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)品成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，傳統(tǒng)消費(fèi)也開始呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、多層次的趨勢;城鄉(xiāng)一體化水平提升也將釋放相當(dāng)規(guī)模的消費(fèi)需求。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展來看，我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和動力轉(zhuǎn)換對研發(fā)、設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、營銷、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、物流配送、人力資源服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)的需求增速快。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平提供了強(qiáng)勁動力。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)質(zhì)量問題日益突出，統(tǒng)計(jì)顯示，2017年，服務(wù)業(yè)萬人投訴量為3.03，呈現(xiàn)上升趨勢，高于工業(yè)萬人投訴量(2.2)。我國服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范建設(shè)相對滯后，一些服務(wù)業(yè)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作尚處于起步階段。

　　三是改善營商環(huán)境。我國營商環(huán)境近年來明顯改善，但與企業(yè)發(fā)展訴求和國際先進(jìn)水平相比還有不小的差距。進(jìn)一步改善我國的營商環(huán)境，既是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，同時(shí)也是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大機(jī)遇。

　　四是服務(wù)業(yè)開放和全球化發(fā)展。近年來以自由貿(mào)易協(xié)定為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作逐步成為重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要機(jī)制與平臺，各國服務(wù)市場更趨開放，降低了全球服務(wù)分工成本，為服務(wù)全球化的發(fā)展奠定了重要的制度基礎(chǔ)，全球制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)國際化的發(fā)展趨勢更趨明顯。中國的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。2012-2017年，我國服務(wù)貿(mào)易年均增長7.8%，規(guī)模躍居世界第二，特別是2017年服務(wù)出口增長了10.6%，是7年來的最高增速。雖然我國服務(wù)出口占國際市場的份額不斷提高，但我國在國際上具有競爭力的服務(wù)行業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)仍偏少，我國服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模不斷擴(kuò)大，與貨物貿(mào)易呈非均衡的發(fā)展態(tài)勢。從2008年起，我國服務(wù)貿(mào)易逆差急劇擴(kuò)大，2017年達(dá)到了2554億美元。

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