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    金融扶貧新思路:捐款變保險 放大保障“杠桿”功能
    2018-07-26 作者: 記者 王濤 王淑娟/上海報道 來源: 經濟參考報

      西藏自治區(qū)日喀則江孜縣的普珍今年23歲,剛剛從貧困農村考上大學,但這并未給她帶來應有的喜悅和憧憬,因為過去短短幾個月內,普珍的父母相繼因病去世,原本就一貧如洗的家只剩下她孤零零一人。普珍成了孤兒。

      青藏高原上的日喀則是西藏的深度貧困地區(qū),普珍正是生活在這里。無論是疾病還是意外死亡事故,對這里的貧困家庭而言都是沉重的打擊。

      不過,幸運的是,“不幸”的普珍成為上海探索“保險扶貧”新思路的受惠者之一,她拿到了已故母親的一筆5000元疾病身故保險賠款,暫時緩解了燃眉之急。

      日喀則是上海對口援藏的區(qū)域,在上海第八批援藏干部的協(xié)調下,去年7月份,上海農商行捐款200萬元,和上海保險交易所、人保日喀則分公司等多方金融力量首次進行合作,為日喀則市薩迦、拉孜、江孜、亞東和定日5縣23萬余農牧民推出“吉祥安康”農牧民意外傷害保險項目。通過“保險扶貧”新思路,為當地貧困戶筑起了一道風險保障墻。

      經測算,在保險機制下,人均不到10元、共計200萬元的捐贈保費,最終變成了保額高達86億元的風險保障。這樣的金融扶貧新模式,撬動了保險放大保障的“杠桿”功能,不僅體現了扶貧攻堅的“全覆蓋”精神,更為扶貧攻堅插上“可持續(xù)性”的翅膀。

      “這是多方共同協(xié)作的結果,上海援藏工作組牽線提供了精準扶貧的信息,上海保交所精心設計了以保險方式幫助農牧民的方案,人保日喀則分公司則以高度的社會責任感,承擔了人工等各類成本30余萬元,使得更多的項目資金能惠及需要幫助的農牧民。”上海農商行董事長冀光恒表示,扶貧項目運行一年以來,300多名西藏農牧民和他們的家人得到了幫助,獲得了保險賠付。

      山高谷深,路險坡陡,在交通環(huán)境惡劣的西藏山區(qū),交通意外是當地農牧民的“夢魘”。因為路況較差,路燈又少,農牧民們發(fā)生交通事故的幾率很高。

      人保日喀則分公司副總經理次羅表示,上海援建的日喀則市5縣,每年七成的出險都是因為交通事故。貧困群眾抵御風險能力差,一發(fā)生意外事故或疾病就很容易致貧、返貧。

      西藏拉孜縣柳鄉(xiāng)柳村的村民拉巴正是在村道上駕駛三輪電動車時,車輛失控后側翻,拉巴嚴重受傷,經醫(yī)院搶救無效死亡。之后受益人多拉獲賠了3萬元保險賠償金。

      正是鎖定當地農牧民的痛點和保障需求后,這場多方聯(lián)合協(xié)作的金融扶貧攻堅戰(zhàn)才拉開上述創(chuàng)新金融扶貧新模式的序幕。

      第一年運行結果顯示,截至2018年6月30日,共受理案件323筆,賠款金額241.6萬元,其中已決182筆,賠款金額171.1萬元,未決141筆,未決賠款70.5萬元。

      “保險扶貧的創(chuàng)新價值在于,發(fā)揮保險的功能,為扶貧工程修‘防洪堤’,不僅能雪中精準送炭,而且防止發(fā)生‘因意外返貧’現象,是扶貧攻堅事業(yè)的重要創(chuàng)新。”上海市第八批援藏干部聯(lián)絡組組長倪俊南表示。直接捐贈是授人以魚,把魚吃完了很可能又返貧了,并非扶貧良策,也會助長一個地方“等靠要”的集體社會心理。

      近年來,金融企業(yè)已經成為扶貧大格局中資金投入的主力軍之一。在脫貧攻堅戰(zhàn)中,改變傳統(tǒng)的送錢給物模式,金融機構通過行業(yè)合作、發(fā)揮杠桿撬動作用,讓扶貧事業(yè)不僅有力度也有溫度。

      上海保交所副總經理李峰表示,保險扶貧變事后應急性救助為事前預防性扶貧,推動保險公司發(fā)揮風險管理優(yōu)勢,事前介入,幫助扶貧對象認識風險、預防風險、化解風險。

      捐款變保險,實現了扶貧資金與保險項目的有效對接,為遇到困難的農牧民家庭提供了亟須的幫助,真正實現了精準施策、靶向治貧。

      冀光恒表示,上海農商銀行今年將繼續(xù)捐贈保費延續(xù)該保險扶貧項目,保證項目可持續(xù)長久運行,并根據實際情況增加保費金額和保障額度,讓當地農牧民在遇到困難、發(fā)生意外時多一份保障,多一份安心。

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