近年來,內(nèi)蒙古鄂爾多斯市大力推進(jìn)庫布其沙漠區(qū)域生態(tài)修復(fù),在沙漠治理方面探索出一條綠色發(fā)展模式,實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。其中,圍繞改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境而形成的“綠色經(jīng)濟(jì)”也成為鄂爾多斯新的增長極。
建立長效機(jī)制生態(tài)治沙
約1.86萬平方公里的庫布其沙漠,橫跨鄂爾多斯市杭錦旗、達(dá)拉特旗和準(zhǔn)格爾旗。曾飽受荒漠化侵襲的鄂爾多斯市如今靠發(fā)展生態(tài)工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化治沙途徑,“點(diǎn)沙成金”實現(xiàn)了生態(tài)效益與社會效益的雙贏。
著名科學(xué)家錢學(xué)森提出,要在治理沙漠化的過程中更為積極地“用沙”和“治沙”,甚至將沙漠風(fēng)積沙作為原材料發(fā)展成一系列“沙產(chǎn)業(yè)”,將是我們征服沙漠、利用自然的方向。而今,這一展望已變成現(xiàn)實。
2013年5月,鄂爾多斯市杭錦旗提出“走工業(yè)化治沙之路”的構(gòu)想。其中,以沙漠風(fēng)積沙為主原料,工業(yè)園區(qū)“三廢”、煤矸石為輔助原料在1040℃的高溫下燒制出的環(huán)保市政磚具有較強(qiáng)的透水、透氣、耐壓、抗折、耐酸、耐堿性。
記者了解到,聯(lián)合國防治荒漠化公約第13次締約方大會在康巴什國際會展中心成功召開,而國際會展中心的場外路面就是用這種環(huán)保市政磚鋪就。
鄂爾多斯市委書記牛俊雁介紹說,十八大以來,各級政府累計投資110多億元用于修復(fù)庫布其沙漠。在全市組織實施退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)工程的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在庫布其沙漠實施了三北防護(hù)林、水土保持等項目。
據(jù)悉,通過不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo),鄂爾多斯逐步構(gòu)筑起了支持荒漠化防治的政策體系和可持續(xù)長效機(jī)制。同時,強(qiáng)化政策引導(dǎo),推行“掏錢買活樹”“以補(bǔ)代造”“以獎代投”等激勵約束機(jī)制,建立生態(tài)治理獎補(bǔ)機(jī)制,深化集體林權(quán)制度改革,引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入防沙治沙領(lǐng)域,促進(jìn)了資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向沙漠治理開發(fā)集聚,形成了政府主導(dǎo)、全社會參與、多元化投資的新格局。
庫布其沙漠相關(guān)旗區(qū)政府也紛紛出臺政策撬動全社會共同參與治理,大力推行“掏錢買活樹”的約束機(jī)制和“以補(bǔ)代造”、“以獎代投”等激勵機(jī)制,鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)牧民通過承包、入股、租賃以及投工投勞等方式參與防沙治沙。
生態(tài)修復(fù)令農(nóng)牧民創(chuàng)收致富
十八大以來,鄂爾多斯先后出臺了林沙產(chǎn)業(yè)“綠色通道”扶持政策等系列措施,在發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、禁牧休牧、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予企業(yè)和群眾直接支持。
在庫布其沙漠腹地,今年40歲的杭錦旗獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)道圖嘎查村的牧民斯仁巴布,早年間一家四口人住在三間土房子中,以牧羊和挖野甘草為生,每年收入僅兩三萬元。由于沙漠環(huán)境惡劣,交通不便,他每次去最近的市集購置一次生活用品往返需要三天左右。
2006年,政府統(tǒng)一將他們家和周邊牧區(qū)的36戶牧民遷置到七星湖周邊的牧民新村。隨著沙漠綠了,路通了,游客多了,他在牧民新村開了一家“草原請你來”飯莊,并先后通過興辦“農(nóng)家樂”、特色住宿、沙漠旅游項目,如今年均收入達(dá)到12萬元。
今年,斯仁巴布和另外28戶牧民通過股份制的方式承辦一家旅游公司,先后購置三艘快艇在七星湖上供游客體驗沖浪,此外還有一些蒙古射箭等娛樂項目。
他告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,自己是該旅游公司第二大股東,占股8%。盡管旅游項目還沒有開始分紅,但是在旺季時候,他家的“農(nóng)家樂”和住宿,每天接待一百多人次的游客。他向記者表示,“雇了人手也忙不過來。”
記者了解到,庫布其沙漠里的很多牧民都經(jīng)歷了從飽受風(fēng)沙肆虐到主動參與植樹造林修復(fù)沙漠,最終實現(xiàn)創(chuàng)收致富的道路。
51歲的烏日更達(dá)賴,是鄂爾多斯市杭錦旗獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)圖古日格嘎查的牧民。他所在的圖古日格嘎查位于沙漠腹地,過去流沙肆虐。“牧場里四五米高的沙丘一座挨著一座。風(fēng)沙大的時候,幾米外啥都看不見,刮上一夜,積沙把門堵得都推不開。”烏日更達(dá)賴向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者回憶說。
1996年底烏日更達(dá)賴決定:把家里的羊全部賣掉,買樹苗種樹治沙。1998年,他在參加修建庫布其第一條穿沙公路時通過請教專家,逐漸掌握了打沙障、栽苗條的方法。隨后兩年內(nèi),他陸續(xù)種樹近50萬株,固沙3000多畝。
如今,烏日更達(dá)賴家圈養(yǎng)著60只羊和50多頭牛,畜牧業(yè)收入加上禁牧、公益林等補(bǔ)貼,一年總收入近20萬元。這幾年,家里不僅蓋上新房子,還先后買了一輛皮卡和一輛豐田“霸道”越野車。
據(jù)統(tǒng)計,在庫布其沙漠,近幾年大約有1500戶農(nóng)牧民陸續(xù)發(fā)展起家庭旅館、餐飲、民族手工業(yè)、沙漠越野等服務(wù)業(yè),以及種植甘草、沙柳苗條等林產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)戶均年收入10多萬元,人均超過3萬元。
堅持摸索創(chuàng)新路徑
當(dāng)初,鄂爾多斯針對庫布其沙漠的治理工作并不順利,規(guī)模難以形成,荒漠化難以被遏制。“往往剛修的路過幾天就沒了,剛種完的樹苗第二天就被埋住,剛打好的水井轉(zhuǎn)眼間就塌了”。一位牧民這樣像記者形容。
在不斷的實踐和探索中,鄂爾多斯相關(guān)旗區(qū)的人民發(fā)明了容器植樹、甘草平移、無人機(jī)植樹等100多種沙漠生態(tài)新技術(shù)。在庫布其沙漠,目前植樹造林的綜合成活率可達(dá)到85%。
例如,甘草通過根瘤菌的固氮作用,能把沙子變成土地。庫布其治沙人通過技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)出“平移栽培法”,讓甘草順著長而不是豎著長,由此將甘草的綠化面積由0.1平方米擴(kuò)大到1平方米以上,效力擴(kuò)大了10倍。
在幾天的采訪中,多位人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,“穿沙公路”的修成是庫布其沙漠里程碑式的事件。這條公路,南起杭錦旗錫尼鎮(zhèn),北至巴彥淖爾市,橫穿庫布其沙漠,全長115公里。公路于1997年開工建設(shè),1999年全線貫通,完成建設(shè)總投資1.14億元。
值得一提的是,穿沙公路兩邊設(shè)立了寬約一公里的防護(hù)林用于保護(hù)路基,防護(hù)林則又由菱形柵格狀的高約20厘米的沙障保護(hù)。“穿沙公路”的修成,以及防護(hù)林、沙障的綜合作用,不僅起到防風(fēng)固沙的作用,同時還實現(xiàn)了對沙漠進(jìn)行切割“化整為零、圍而治之”的策略。
為修筑穿沙公路,鄂爾多斯政府經(jīng)過長期探索實踐,制定了“北鎖南堵中切割”的綜合治理方案。通過構(gòu)建因地制宜、合理推進(jìn)的科學(xué)治沙模式,運(yùn)用現(xiàn)代化手段提高生態(tài)治理成效,在條件較好的區(qū)域,建設(shè)喬、灌、草結(jié)合的鎖邊林帶,形成生物阻隔帶,阻止沙漠北侵黃河和向南擴(kuò)展。
對庫布其沙漠中部,圍繞丘間濕地、和穿沙公路進(jìn)行切割治理;在沙漠腹地水土條件較好的丘間低地和湖庫周邊,采取點(diǎn)綴治理的方式,開展人工造林種草,建設(shè)沙漠綠洲、綠島。
截至目前,僅杭錦旗穿沙公路兩側(cè)就已完成人工造林34萬畝,飛播造林56萬畝,設(shè)置沙障4.7萬畝,封沙種草107萬畝。極大地改善了生態(tài)環(huán)境,也提高了沙區(qū)人民交通條件,帶動綠色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等不斷發(fā)展,沙區(qū)人民走向脫貧致富。
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自2006年年底以來,金宗博先后向有關(guān)部門遞交七百多封申訴、控告和檢舉信件,并于2017年6月12日通過微博實名公開舉報青海省商務(wù)廳涉嫌出具虛假紅頭文件。
今年央企領(lǐng)導(dǎo)層的調(diào)整力度和密度都是空前的。截至目前,今年已有至少42家央企進(jìn)行了176位領(lǐng)導(dǎo)人員職位調(diào)整。